交通运输部水运局：
根据国家和上海市关于做好2010年春运工作要求，按照“和谐有序、安全为先、科学组织、优质便捷”的春运指导原则，我局认真落实水路春运工作的组织保障，确保了今年水路春运工作安全圆满完成。
一、总体情况
据统计，1月30日至3月10日，本市水路春运40天累计发送110339航班，共运送旅客818.08万人次，比去年同期下降20.89％；运送车辆27.63万辆次，比去年同期下降21.58％。其中，三岛航线运送旅客48.93万人次，比去年同期下降71.05%；车运量5.45万辆次, 比去年同期下降68.14%。沿海、长江跨省航线运送旅客17.08万人次，比去年同期下降13.81％，运送车辆1.93万辆次，比去年同期下降3.85％。对江轮渡运送旅客733.38万人次，比去年同期下降11.56％；车运量完成20.25万辆次，比去年同期上升25.59％。浦江游览完成客运量18.69万人次，比去年同期上升15.11％。
春运期间，各相关单位高度重视，合理安排运力，落实安全措施，强化应急处置，沉着应对天气对水路客运的影响，未发生严重旅客滞留或其他安全事故，总体运行平稳、安全、有序。
二、主要措施
（一）精心准备，积极部署。1月22日春运开始前，局专题组织召开水路春运工作会议，即时传达各级对做好2010年春运工作的精神与要求，并分析今年水路春运面临的形势与任务，对水路春运工作进行动员部署。同时还下发《上海市交通运输和港口管理局关于做好2010年水路春运工作的通知》。会后各单位迅速行动，积极开展了春运准备工作检查与相关工作部署，细化水路春运保障方案，明确各相关工作责任，从而夯实了水路春运工作的基础。
（二）强化安全，明确责任。坚持“安全第一、预防为主”的方针，把水路春运安全作为头等大事来抓。在企业自查的基础上，对客运码头和营运船舶进行了春运检查，重点突出省际客运、三岛客运、浦江游览客运和市域轮渡各站点及营运船舶的安全营运督查；通过检查企业安全管理人员的配备、应急预案完善与演练、安全制度的制定与落实、现场安全条件等方面的情况。进一步增强企业安全生产的责任意识，督促企业进一步完善安全管理制度与措施，确保水路春运工作安全进行。
（三）深入一线，靠前指挥。春运期间，局领导多次带队到各水路客运码头进行春运检查，指导企业开展相关工作，听取群众对水路春运工作意见与建议。局职能处室和执法单位还对客运码头、游览码头、内河事故易发航段以及客运船舶进行重点监管，同时积极帮助港航企业维护经营管理秩序。据统计，整个春运期间，参加执法检查人员共计1460人次，出动巡逻艇（车）612艘次（台次），检查相关客运企业26家共计916批次。
（四）细化措施，有效组织。针对今年春运学生流、探亲流和劳务工返乡等客流叠加的形势，局要求各港航客运企业从运力投入、安全生产、客运服务等方面细化春运保障措施。如亚通公司增配“亚通热线”人员，提高接通率；开设老弱病残、军人、学生照顾窗口，还对需要特殊照顾的旅客，想方设法提供进站、上船、下船、出站一条龙服务，真正体现亚通窗口优质服务形象。局码头中心还成立了水路客运、水上旅游与危品码头三个专项检查组，明确责任分工，突出督查内容和具体工作要求等。正是通过港航企业与监管部门精细组织，考虑全面，制定和并完善各种应急预案，强化研究客流变化规律，统筹运力安排，今年水路春运末发生严重超载行为和大批量旅客滞留现象，旅客投诉量明显下降。
（五）以人为本，构建和谐春运。在提高服务能力方面，按照“不淋雨、不受冻”的工作要求，为保证旅客购票、候船和客流集聚时有遮风避雨场所，局积极会同地方交通主管部门与港航企业，在基础条件比较薄弱的客运站点，及时完成搭建临时候客棚。同时，各客运站点还检修保养了空调、热水器等设施，添置了保温桶，公布投诉、服务热线，增开售票窗口，努力提升服务内容与质量。今年还是上海世博年，结合春运工作，航务处积极要求航运企业全方位营造“世博年”优质服务，开展了围绕规范、舒适、亲和、诚信开展“文明在手中”的专项宣传活动，着重解决设施不到位、应急处置不到位、服务态度欠佳的问题，要以自身高质量的服务打造行业服务品牌，提升良好的候船、乘船环境，体现“微笑在窗口”的文明服务形象。
（六）认真值守、确保信息畅通。春运期间，各港航监管部门与企业认真落实值班制度，确保全系统信息报送的及时畅通。局航务处认真落实人员，负责水路客运方面信息数据的收集和报送工作。同时各港航单位，通过12319春运服务热线，及时处置水路春运中，旅客投诉与客运现场反映的服务质量与有关交通保障问题，受到了广大旅客的高度肯定与评价。正是港航企业和监管执法部门加强信息沟通，落实专人强化信息统计与报送工作，确保上情及时下达，下情及时上报，从而使水路春运工作取得圆满成功。
三、存在的不足
（一）一线职工的服务水平有待进一步提高，要解决高峰客流积聚时，规范服务、便捷服务、人性化服务还有不到位的现象。
（二）应急响应机制和能力有待进一步完善，要加强恶劣天气下对停、复航的相关应对应急处置措施完善和能力提高。
特此报告。
二O一O年三月十八日 |
