一、适用范围

本办事指南适用于本市建设港口危险货物作业场所审批的申请与办理

二、事项名称和代码

建设港口危险货物作业场所审批_港口危险货物作业建设项目安全条件审查(0922)

三、办理依据

1.《中华人民共和国港口法》第十七条

第十七条  港口的危险货物作业场所、实施卫生除害处理的专用场所,应当符合港口总体规划和国家有关安全生产、消防、检验检疫和环境保护的要求,其与人口密集区和港口客运设施的距离应当符合国务院有关部门的规定;经依法办理有关手续,并经港口行政管理部门批准后,方可建设。

2.《港口危险货物安全管理规定》第五条、第十六条

第五条  新建、改建、扩建从事港口危险货物作业的建设项目(以下简称“港口建设项目”)由港口行政管理部门进行安全条件审查。未经安全条件审查通过,港口建设项目不得开工建设。

第十六条  建设单位应当按照《安全生产法》的要求编制港口建设项目安全设施设计专篇,并在港口建设项目初步设计审批中进行审查。

港口建设项目安全设施应当在竣工验收前与主体工程同时建成并按照国家有关规定通过专项验收。未经验收合格,不得从事港口危险货物作业。

3.《港口安全评价管理办法》第七条、第十条、第十二条

第七条  国家规定的港口大中型基本建设项目和限额以上的技术改造项目,都应进行安全预评价;对客运码头、石油化工码头及罐(库)区、散粮筒仓码头及筒仓、港口危险货物装卸码头及库场、构成重大危险源的港内加油站以及生产用燃料油储存库等建设项目,必须进行安全预评价。

第十条  设计单位对港口建设项目安全设施设计负技术责任,应遵守和落实国家及行业现行的安全标准、技术规范,依据工程可行性研究和安全预评价的要求进行安全设施设计,同时编制安全专篇。

第十二条  大型港口建设项目、客运码头、石油化工码头及罐(库)区、散粮筒仓码头及筒仓、港口危险货物装卸码头及库场、构成重大危险源的港内加油站以及生产用燃料油储存库等建设项目竣工、试生产运行正常后,应进行安全验收评价,安全验收评价报告作为建设项目安全设施单项验收的重要依据。

4、《港口建设管理规定》第七条

第七条  政府投资的港口建设项目的项目建议书和可行性研究报告实行审批制,企业投资的港口建设项目的项目申请报告、备案文件分别实行核准制、备案制。

5.《上海市人民政府政府关于公布第四批取消和调整行政审批事项的通知》(沪府发[2009]68号)

(五十六)建设港口危险货物作业场所审批(除市管港区外下放区县审批,审批期限由20个工作日缩短为15个工作日)

四、办理机构

(一)办理机构名称及权限

1.主体名称:上海市交通委员会;区县交通港航行政管理部门。

2.审批权限: 

市交通委负责外港港区、市管内河航道内建设港口危险货物作业场所的审批和全市港口危险货物建设项目安全条件审查、安全设施设计专篇审查和安全设施竣工专项验收。

区县交通港航行政管理部门负责区管内河航道内建设港口危险货物作业场所的审批。

(二)审批内容

建设港口危险货物作业场所审批。

(三)法律效力

批准后,方可建设港口危险货物作业场所。

批准后,建设项目方可开工建设,方可进行港口建设项目初步设计审批,方可从事港口危险货物作业。

(四)审批对象

进行港口危险货物作业场所建设的单位。

进行新建、改建、扩建从事港口危险货物作业的建设项目的建设单位。

五、审批条件

(一)建设港口危险货物作业场所审批

1.已通过相关管理部门批准立项。

2.有可行性研究报告。

3.有设计资质的机构出具的初步设计方案(包括图纸)。

4.按照国家法律、法规的相关规定取得通过评审的《安全预评价报告》。

(二)港口危险货物作业建设项目安全条件审查

1.完成港口建设项目安全条件论证,内容符合要求;

2.已委托具有资质的安全评价机构对该建设项目进行安全评价,安全预评价报告符合规定要求。

(三)港口危险货物作业建设项目安全设施设计专篇审查、安全设施竣工专项验收

1.建设项目安全设施设计专篇审查

(1)建设项目已经安全条件审查通过;

(2)有由相应资质的设计单位出具的设计方案(包括图纸);

(3)安全评价报告提出的安全对策措施已经落实;

(4)已按规定编制安全设施设计专篇;

(5)安全设施满足港口危险货物作业要求,满足有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求。

2.建设项目安全设施竣工专项验收

(1)建设项目已经安全设施设计专篇审查通过;

(2)按规定选择相应资质的施工单位进行施工;

(3)安全预评价报告和安全设施设计专篇中提出的安全对策措施、设施已完成施工,并经调试、检测完好;

(4)已按规定选择相应资质的评价机构完成安全验收评价,安全验收评价报告符合规定要求;

(5)其他各项安全生产条件已满足港口危险货物作业要求。

六、审批数量

无审批数量限制。

七、申请材料

(一)形式标准

1.申请资料按本办事指南中材料目录载明的顺序排列; 2.由申请人编写的文件按A4规格纸张打印,政府及其他机构出具的文件按原件尺寸提供; 3.申报资料的复印件应当清晰。

(二) 行政审批申请材料目录

港口危险货物作业建设项目安全条件审查

序号 提交材料名称 原件份数 复印件份数 材料来源或出具单位 纸质/电子报件 要求
1 港口建设项目安全审查申请书 1 纸质
2 数据光盘 电子 含以上
3 申请材料清单 1 纸质
4 建设项目安全评价报告 1 纸质
5 建设项目概况 1 纸质
6 建设项目安全条件论证报告 1 纸质

(三)申请文书名称

表格名称 下载范例 说明
表格下载.doc 表格下载_样表.doc

八、审批期限

(一)受理期限:申请材料齐全且符合法定形式的,当场受理。

(二)办理期限:

1. 建设港口危险货物作业场所审批:

法定期限:20个工作日。

承诺期限:15个工作日。

2.港口危险货物建设项目安全审查:

(1)安全条件审查:45日(建设单位整改现场核查发现的有关问题和修改申请文件、资料所需时间不计算在规定的期限内)。

(2)安全设施设计专篇审查、安全设施竣工专项验收:20个工作日(建设单位整改现场核查发现的有关问题和修改申请文件、资料所需时间不计算在规定的期限内)。

九、审批证件

审批证件为批复文件。

十、收费依据及标准

本审批事项不收费。

 

十一、申请人权利和义务

(一)申请人依法享有以下权利:

1.知情权。有权向行政审批机构了解本办事指南相关情况。

2.获得许可权。有权依据本办事指南向行政审批机构提出申请,并在符合相关审批条件、标准的情况下获得许可的权利。

3.救济投诉权。有权就不服行政审批机构实施的本项具体行政行为,依法提出行政复议或者行政诉讼;也可以向行政审批机构或者其上级主管部门投诉或者控告。

(二)申请人依法履行以下义务:

1.提供真实材料义务。有义务按照本办事指南要求,提供符合规定形式并确保真实有效的材料。

2.补正材料义务。有义务及时补送行政审批机构依法要求的补正材料。

3.接受核查义务。有义务配合行政审批机构工作人员依法进行核查,并如实提供相关资料、信息。

十二、申请接收

(一)接收方式

1.窗口接收

接收部门名称:上海市交通委员会行政服务中心。

接收地址:黄浦区建国东路525号巴士大厦一楼。

2.信函接收

接收部门名称:上海市交通委员会行政服务中心。

通讯地址:黄浦区建国东路525号巴士大厦一楼。

邮政编码:200025

(二)接收时间

周一至周五 上午9:00—11:30(国定假日除外)

周一至周五 下午1:30—4:30(国定假日及每月最后一个星期五下午除外)

十三、咨询途径

(一)窗口咨询

黄浦区建国东路525号巴士大厦一楼上海市交通委员会行政服务中心。

(二)电话咨询

(021)51528500

(三)网上咨询

http://www.jt.sh.cn“网上咨询”栏。

十四、投诉渠道

(一)窗口投诉

黄浦区建国东路525号巴士大厦一楼上海市交通委员会行政服务中心。

(二)电话投诉

12319

(三)网上投诉

http:// www.jt.sh.cn 

(四)电子邮件投诉

E-mail:jtj02@shanghai.gov.cn

(五)信函投诉

投诉受理部门名称:上海市交通委员会。

通信地址:浦东新区世博村路300号。

邮政编码:200125

(六)监察部门投诉

监察部门名称:上海市交通委员会 纪检组(监察室)。

电话:63269116

通信地址:浦东新区世博村路300号。

邮政编码:200125

十五、办理方式

适用一般程序A。

1.业务描述

申请人向受理中心提交规定材料;对提供材料齐全、符合规定形式的,交由市交通委审批;市交通委经实地核查和书面审查后作出审批决定,送受理中心;由受理中心送达决定文书。

2.适用情形

建设港口危险货物作业场所审批。

适用一般程序B。

1.业务描述

申请人向受理中心提交规定材料;对提供材料齐全、符合规定形式的,交由市交通委审批;市交通委委托评审机构组织进行评审,收到评审意见后作出审批决定,送受理中心;由受理中心送达决定文书。

2.适用情形

港口危险货物作业建设项目安全条件审查;

港口危险货物作业建设项目安全设施设计专篇审查、安全设施竣工专项验收。

十六、决定公开

自作出决定之日起10个工作日内,在上海市交通委员会网站(http://www.jt.sh.cn/)上公开。