一、适用范围

本办事指南适用于本市公路建设项目法人资格备案的申请与办理。

二、事项名称和代码

事项名称:公路建设项目法人资格备案

代  码:  0382

分项名称:

1. 公路建设项目法人的法人资格备案

2. 公路建设项目代建单位的法人资格备案

三、办理依据

1.《公路建设市场管理办法》第十二条:收费公路建设项目法人和项目建设管理单位进入公路建设市场实行备案制度。收费公路建设项目可行性研究报告批准或依法核准后,项目投资主体应当成立或者明确项目法人。项目法人应当按照项目管理隶属关系将其或者委托的项目建设管理单位的有关情况报交通主管部门备案。

对不符合规定要求的项目法人或者项目建设管理单位,交通运输主管部门应当提出整改要求。

2.《公路建设市场准入规定》第八条:公路建设项目法人如委托具有相应资格的单位进行建设管理,必须按项目管理权限报交通主管部门核备。

3.《公路建设项目代建管理办法》第四条:项目法人具备交通运输主管部门规定的能力要求的,可以自行进行项目建设管理。项目法人不具备规定的相应项目建设管理能力的,应当按照本办法规定,委托符合要求的代建单位进行项目建设管理。

代建单位依合同承担项目质量、安全、投资及工期等管理责任。

第八条:高速公路、一级公路及独立桥梁、隧道建设项目的项目法人,需要委托代建时,应当选择满足以下要求的项目管理单位为代建单位:

(一)具有法人资格,有满足公路工程项目建设需要的组织机构和质量、安全、环境保护等方面的管理制度;

(二)承担过5个以上高速公路、一级公路或者独立桥梁、隧道工程的建设项目管理相关工作,具有良好的履约评价和市场信誉;

(三)拥有专业齐全、结构合理的专业技术人才队伍,工程技术系列中级以上职称人员不少于50人,其中具有高级职称人员不少于15人。

高速公路、一级公路及独立桥梁、隧道以外的其他公路建设项目,其代建单位的选择,可由省级交通运输主管部门根据本地区的实际进行规范。

项目法人选择代建单位时,应当从符合要求的代建单位中,优先选择业绩和信用良好、管理能力强的代建单位。

省级交通运输主管部门可以根据本地公路建设的具体需要,细化代建单位的要求。鼓励符合代建条件的公路建设管理单位及公路工程监理企业、勘察设计企业进入代建市场,开展代建工作。

第九条:代建单位派驻工程现场的建设管理机构、专职管理人员应当满足项目建设管理工作需要。代建项目现场负责人、技术负责人、工程管理部门负责人应当在代建单位工作3年以上,且具有10年以上的公路建设行业从业经验、高级以上专业技术职称,以及至少2个同类项目建设管理经历。

代建单位派驻现场的管理人员和技术人员不得在其他公路建设项目中兼职。

第二十二条:代建单位具有监理能力的,其代建项目的工程监理可以由代建单位负责,承担监理相应责任。代建单位相关人员应当依法具备监理资格要求和相应工作经验。代建单位不具备监理能力的,应当依法招标选择监理单位。

4.《交通运输部关于进一步加强公路项目建设单位管理的若干意见》(交公路发〔2011〕438号)第九条:公路项目建设单位派驻工程现场的管理机构、管理人员及资格条件实行核备制度。

在报批项目初步设计文件时,公路项目建设单位应将派驻工程现场的管理机构、管理人员及资格条件报有关交通运输主管部门核备。交通运输主管部门应及时审核,对未达到资格标准的,要责成其补充完善,或责成其按规定委托具备相应管理能力的代建单位负责建设管理。

 

四、办理机构

(一)办理机构名称及权限

上海市交通委员会负责全市公路建设项目法人资格备案。

(二)审批内容

公路建设项目法人资格备案。

(三)法律效力

项目法人或者委托的代建单位的有关情况报交通主管部门备案,并符合规定要求后,方可开展公路建设项目管理活动。

(四)审批对象

本市从事公路建设项目的法人及代建单位。

五、审批条件

需要进行公路建设项目法人资格备案的对象为公路建设项目实际建设管理单位,分为:公路建设项目法人及公路建设项目代建单位。

A、公路建设项目法人

准予批准的条件:

1.高速公路新建(改扩建)项目或独立特大型桥梁、隧道项目,派驻工程现场的建设管理机构、管理人员应符合以下资格条件:

(1)管理机构:应设有计划、合同、技术、质量、安全、财务、纪检等职能部门。

(2)管理人员:总人数视工程项目建设规模和专业技术要求确定,其中工程技术人员应不少于管理人员总数的65% ,具有高、中级以上专业技术职称的人员应占工程技术人员总数的70%以上。

(3)人员资格:管理机构负责人及其关键岗位人员应具有良好的社会信用和职业道德,具备相应工程组织管理能力,严格执行国家有关法律和规定,熟悉、掌握公路建设规章、政策,其中:

机构负责人:具有中级以上专业技术职称,具备2个及以上高速公路项目的建设管理经历;

技术负责人:熟悉、掌握公路工程技术标准、规范和规程,具有高级及以上专业技术职称,具备2个及以上高速公路项目的技术管理经历;

财务负责人:熟悉、掌握财经法规和财务制度,具有中级及以上职称,具备1个及以上高速公路项目的财务管理经历;

关键岗位人员:计划、合同、技术、质量、安全等部门负责人应具备相应岗位的专业技术和任职资格,并分别具备1个及以上高速公路项目的建设管理经历。

2. 其他技术等级公路项目建设单位及其派驻工程现场的管理机构、管理人员应符合以下资格条件:

(1)管理机构:应设有计划、合同、技术、质量、安全、财务、纪检等职能部门。

(2)人员资格:管理机构负责人及其关键岗位人员应具有良好的社会信用和职业道德,具备相应工程组织管理能力,严格执行国家有关法律和规定,熟悉、掌握公路建设规章、政策,其中:

机构负责人:具有中级以上专业技术职称,具备2个及以上公路项目的建设管理经历;

技术负责人:熟悉、掌握公路工程技术标准、规范和规程,具有高级及以上专业技术职称,具备2 个及以上公路项目的技术管理经历;

财务负责人:熟悉、掌握财经法规和财务制度,具有中级及以上职称,具备1个及以上公路项目的财务管理经历;

关键岗位人员:计划、合同、技术、质量、安全等部门负责人应具备相应岗位的专业技术和任职资格,并分别具备1个及以上公路项目的建设管理经历。

B、公路建设项目代建单位

准予批准的条件:

高速公路、一级公路及独立桥梁、隧道建设项目的代建单位应满足以下要求:

(1)具有法人资格,有满足公路工程项目建设需要的组织机构和质量、安全、环境保护等方面的管理制度;

(2)承担过5个以上高速公路、一级公路或者独立桥梁、隧道工程的建设项目管理相关工作,具有良好的履约评价和市场信誉;

(3)拥有专业齐全、结构合理的专业技术人才队伍,工程技术系列中级以上职称人员不少于50人,其中具有高级职称人员不少于15人。

(4)代建单位派驻工程现场的建设管理机构、专职管理人员应当满足项目建设管理工作需要。代建项目现场负责人(机构负责人)、技术负责人、工程管理部门负责人应当在代建单位工作3年以上,且具有10年以上的公路建设行业从业经验、高级以上专业技术职称,以及至少2个同类项目建设管理经历。代建单位派驻现场的管理人员和技术人员不得在其他建设项目中兼职。

六、审批数量

无审批数量限制。

七、申请材料

(一)形式标准

1.按网上下载表格格式填写相关表格(下载网址www.jt.sh.cn网上政务大厅/交通工程);

2.申请资料按本办事指南中材料目录载明的顺序排列;

3.由企业编写的文件按A4规格纸张打印,政府及其他机构出具的文件按原件尺寸提供;

4.申请资料的复印件应当清晰,并加盖申请人公章。

(二)行政审批申请材料目录

1. 公路建设项目法人的法人资格备案

序号

提交材料名称

原件/

复印件

份数

纸质/

电子报件

要求

1

《公路建设项目法人资格备案表》

原件

3

纸质

按网上下载表格格式填写,要求所填信息真实、准确,且填写不留空格。

2

《公路建设项目法人资格备案表》附表一至七

原件

3

纸质

按网上下载表格格式填写,要求所填信息真实、准确,且填写不留空格。

3

机构负责人、技术负责人职称证书及担任过工程项目的证明材料

复印件(原件复核)

2

纸质

职称证书应当合法、有效,并通过年检

4

财务负责人职称证明材料

复印件(原件复核)

2

纸质

职称证书应当合法、有效,并通过年检

(1)经营性公路项目需补充的材料:

序号

提交材料名称

原件/

复印件

份数

纸质/

电子报件

要求

5

附表九《工程经济负责人情况》

原件

3

纸质

按网上下载表格格式填写,要求所填信息真实、准确,且填写不留空格。

6

工程经济负责人职称证明材料

复印件(原件复核)

2

纸质

职称证书应当合法、有效,并通过年检

(2)公益性公路项目需补充的材料:

序号

提交材料名称

原件/

复印件

份数

纸质/

电子报件

要求

7

《事业单位法人证书》

复印件(原件复核)

2

纸质

内容应当真实,并加盖单位公章

2. 公路建设项目代建单位的法人资格备案

序号

提交材料名称

原件/

复印件

份数

纸质/

电子报件

要求

1

《公路建设项目法人资格备案表》

原件

3

纸质

按网上下载表格格式填写,要求所填信息真实、准确,且填写不留空格

2

《公路建设项目法人资格备案表》附表一至八

原件

3

纸质

按网上下载表格格式填写,要求所填信息真实、准确,且填写不留空格

3

代建合同

复印件(原件复核)

2

纸质

内容应当真实,并加盖单位公章

4

机构负责人、技术负责人职称证书及担任过工程项目的证明材料

复印件(原件复核)

2

纸质

职称证书应当合法、有效,并通过年检

5

工程管理部门负责人职称证书及担任过工程项目的证明材料

复印件(原件复核)

2

纸质

职称证书应当合法、有效,并通过年检

6

财务负责人职称证明材料

复印件(原件复核)

2

纸质

职称证书应当合法、有效,并通过年检

(1)经营性公路项目需补充的材料:

序号

提交材料名称

原件/

复印件

份数

纸质/

电子报件

要求

10

附表九《工程经济负责人情况

原件

3

纸质

按网上下载表格格式填写,要求所填信息真实、准确,且填写不留空格。

11

工程经济负责人职称证明材料

复印件(原件复核)

2

纸质

职称证书应当合法、有效,并通过年检

(2)公益性公路项目需补充的材料:

序号

提交材料名称

原件/

复印件

份数

纸质/

电子报件

要求

12

《事业单位法人证书》

复印件(原件复核)

2

纸质

内容应当真实,并加盖单位公章

(三)申请文书名称

《公路建设项目法人资格备案表》及其附表。

八、审批期限

(一)申请期限:

项目工可批复之后至取得施工许可前。

(二)受理期限:

申请材料齐全且符合法定形式的,当场受理。

(三)办理期限:

20个工作日。

九、审批证件

审批证件为《公路建设项目法人资格备案表》,证件有效期至项目竣工验收通过。

十、收费依据及标准

本事项不收费。

十一、申请人权利和义务

(一)申请人依法享有以下权利:

1.知情权。有权向行政审批机构了解本办事指南相关情况。

2.获得许可权。有权依据本办事指南向行政审批机构提出申请,并在符合相关审批条件、标准的情况下获得许可的权利。

3.救济投诉权。有权就不服行政审批机构实施的本项具体行政行为,依法提出行政复议或者行政诉讼;也可以向行政审批机构或者其上级主管部门投诉或者控告。

(二)申请人依法履行以下义务:

1.提供真实材料义务。有义务按照本办事指南要求,提供符合规定形式并确保真实有效的材料。

2.补正材料义务。有义务及时补送行政审批机构依法要求的补正材料。

3.接受核查义务。有义务配合行政审批机构工作人员依法进行核查,并如实提供相关资料、信息。

十二、申请接收

(一)受理方式

窗口受理

接收部门名称:上海市交通委员会行政服务中心。

接收地址:黄浦区建国东路525号巴士大厦一楼。

(二)受理时间

周一至周五上午9:00—11:30(国定假日除外)

周一至周五下午1:30—4:30(国定假日及每月最后一个星期五下午除外)

十三、咨询途径

(一)窗口咨询

黄浦区建国东路525号巴士大厦一楼上海市交通委员会行政服务中心。

(二)电话咨询

受理业务(021)51528500

网上填表业务(021)58400963

(三)网上咨询

http://www.jt.sh.cn“网上咨询”栏

十四、投诉渠道

(一)窗口投诉

黄浦区建国东路525号巴士大厦一楼上海市交通委员会行政服务中心。

(二)电话投诉

12319

(三)网上投诉

http:// www.jt.sh.cn

(四)电子邮件投诉

E-mail:jtj02@shanghai.gov.cn

(五)信函投诉

投诉受理部门名称:上海市交通委员会。

通信地址:浦东新区世博村路300号。

邮政编码:200125

十五、办理方式

适用一般程序。

1.业务描述

申请人在项目工可批复之后,取得施工许可前,网上下载《公路建设项目法人资格备案表》及其附表,填写相关信息后,向市交通委员会行政服务中心提交规定材料;对提供材料齐全、符合规定形式的,交由市交通委审核,予以备案,备案表送达至市交通委行政服务中心;由市交通委行政服务中心送达《公路建设项目法人资格备案表》。

2.适用情形

公路建设项目法人资格备案。

十六、决定公开

自作出决定之日起10个工作日内,在上海市交通委员会网站(http://www.jt.sh.cn/)上公开。