一、适用范围

本办事指南适用于本市省际道路客运班线经营许可的申请与办理。

二、事项名称和代码

省际道路客运班线经营许可_省际道路客运班线经营许可(0897)

子项名称:省际道路客运班线经营许可

子项代码:0897—01

分项名称:

1.省际道路客运班线新增

2.省际道路客运班线经营主体变更

3.省际道路客运班线班次变更

4.省际道路客运班线起讫地变更

5.省际道路客运班线经营期限延续

6.省际道路客运班线终止经营

三、办理依据

1.《中华人民共和国道路运输条例》第十条、第十一条

第十条 申请从事客运经营的,应当依法向工商行政管理机关办理有关登记手续后,按照下列规定提出申请并提交符合本条例第八条规定条件的相关材料: 

(一)从事县级行政区域内客运经营的,向县级道路运输管理机构提出申请; 

(二)从事省、自治区、直辖市行政区域内跨2个县级以上行政区域客运经营的,向其共同的上一级道路运输管理机构提出申请; 

(三)从事跨省、自治区、直辖市行政区域客运经营的,向所在地的省、自治区、直辖市道路运输管理机构提出申请。 

依照前款规定收到申请的道路运输管理机构,应当自受理申请之日起20日内审查完毕,作出许可或者不予许可的决定。予以许可的,向申请人颁发道路运输经营许可证,并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证;不予许可的,应当书面通知申请人并说明理由。 

对从事跨省、自治区、直辖市行政区域客运经营的申请,有关省、自治区、直辖市道路运输管理机构依照本条第二款规定颁发道路运输经营许可证前,应当与运输线路目的地的省、自治区、直辖市道路运输管理机构协商;协商不成的,应当报国务院交通主管部门决定。 

第十一条  取得道路运输经营许可证的客运经营者,需要增加客运班线的,应当依照本条例第十条的规定办理有关手续。

2.《上海市道路运输管理条例》第五条 从事客运经营、货运经营、客运站经营、货运站经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训的,应当具备国家规定的与其经营业务相适应的条件。具体条件中的专业标准、技术规范可以由市交通行政管理部门会同有关部门制定并公布。

需要从事客运经营、机动车驾驶员培训的,应当向市交通行政管理部门提出申请;需要从事危险货物运输经营的,应当向市运输管理处提出申请;需要从事危险货物经营以外的货运经营、客运站经营、货运站经营、机动车维修经营的,应当向市运输管理处或者所在地的区县道路运输管理机构提出申请。市交通行政管理部门和市运输管理处、区县道路运输管理机构受理申请后,应当按照法定条件和程序进行审查,作出许可或者不予许可的决定。

3.《道路旅客运输及客运站管理规定》

4.《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》

5.《上海市省际道路客运班线经营权管理规定》

6.《上海市道路旅客运输站管理规定》

四、办理机构

(一)办理机构名称及权限

1.主体名称:上海市交通委员会。

2.审批权限:负责全市省际道路客运班线经营许可。

(二)审批内容

省际道路客运班线经营许可。

(三)法律效力

取得批准后,可以从事省际道路旅客运输班线经营。

(四)审批对象

从事省际道路旅客运输班线经营的经营者。

五、审批条件

(一)省际道路客运班线新增

申请从事省际道路客运班线新增业务的,应当符合下列条件:

1.本市已取得“省际班车客运”经营许可的沪籍客运经营者,需要申请增加客运班线的;未取得“省际班车客运”经营许可的沪籍客运经营者,需同时按照“道路旅客运输经营许可”的要求申请省际班车客运经营许可;

2.客车等级要求:从事客运班线经营的车辆,应当符合“道路旅客运输经营许可”办理条件中规定的客车技术要求和客车类型等级要求。

3.客车数量要求:

(1) 经营一类客运班线(本市外环线以内的中心城区与外省地级市之间或者营运线路长度在800公里以上)的班车客运经营者应当自有营运客车100辆以上、客位3000个以上,其中高级客车在30辆以上、客位900个以上;或者自有高级营运客车40辆以上、客位1200个以上;

(2) 经营二类客运班线(本市中心城区与外省的县之间或者本市中心城区以外的其它区与外省的地级市之间)的班车客运经营者应当自有营运客车50辆以上、客位1500个以上,其中中高级客车在15辆以上、客位450个以上;或者自有高级营运客车20辆以上、客位600个以上;

(3) 经营三类客运班线(本市中心城区以外的其它区与外省非毗邻县之间)的班车客运经营者应当自有营运客车10辆以上、客位200个以上;

(4) 经营四类客运班线(本市中心城区以外的其它区与外省毗邻县之间)的班车客运经营者应当自有营运客车10辆以上、客位200个以上;

(5) 道路客运企业的全资或者绝对控股的经营道路客运的子公司,其自有营运客车在10辆以上、客位300个以上或者自有中高级营运客车5辆以上、客位100个以上时,可按照其母公司取得的经营许可从事客运经营活动。

(二)省际道路客运班线经营主体变更

申请从事省际道路客运班线经营主体变更业务的,应当符合下列条件:

1.调整后的经营主体为沪籍客运经营者;

2.调整后的经营主体需已取得“省际班车客运”经营许可;未取得“省际班车客运”经营许可的,需同时按照“道路旅客运输经营许可”的要求申请省际班车客运经营许可;

3.客车等级要求:从事客运班线经营的车辆,应当符合“道路旅客运输经营许可”办理条件中规定的客车技术要求和客车类型等级要求。

4.客车数量要求:应当符合“省际道路客运班线新增”办理条件中规定的客车数量要求。

(三)省际道路客运班线班次变更

申请从事省际道路客运班线班次变更业务的,应当符合下列条件:

1.已取得该条客运班线经营许可的沪籍客运经营者;

2.有与其经营业务相适应的营运车辆;

3.最近180天的客流平均实载率达到70%以上。

(四)省际道路客运班线起讫地变更

申请从事省际道路客运班线起讫地变更业务的,应当符合下列条件:

1.已取得原班线经营许可权的沪籍客运经营者;

2.客车等级要求:从事客运班线经营的车辆,应当符合“省际道路旅客运输企业经营许可”办理条件中规定的客车技术要求和客车类型等级要求。

3.客车数量要求:应当符合“省际道路客运班线新增”办理条件中规定的客车数量要求;

4.调整意向符合本市省际道路客运站点、线路布局规划,调整后有利于推进班线集中经营的;

5.在原始发站必须连续营运180日以上的,且实载率低于行业平均实载率。

(五)省际道路客运班线经营期限延续

申请从事省际道路客运班线经营期限延续业务的,应当符合下列条件:

1.客运班线经营期限届满,需要延续经营的沪籍客运经营者;

2.客运班线期末评议考核合格的;

3.经营者应当在经营期限届满前60日向原许可机关提出申请。

(六)省际道路客运班线终止经营

1.已取得该条客运班线经营许可的沪籍客运经营者;

2.应当提前30日向原许可机关提出申请;

3.班线上所有的车辆终止营运。

六、审批数量

本行政审批有数量限制,依据客运市场供求状况决定。

七、申请材料

(一)形式标准

1.申请资料按本办事指南中材料目录载明的顺序排列; 2.由申请人编写的文件按A4规格纸张打印,政府及其他机构出具的文件按原件尺寸提供; 3.申报资料的复印件应当清晰。

(二) 行政审批申请材料目录

1.省际道路客运班线新增

(1)同一线路有3个以上申请人时,通过招投标的形式作出许可决定,招投标时间不计入办理期限(2)本许可完成后,客运经营者需按照省际道路客运班线运力变更和道路旅客运输车辆道路运输证新增、变更办理相关手续;(3)定线旅游客运参照“省际道路客运班线新增”办理相关手续。

序号 提交材料名称 原件份数 复印件份数 材料来源或出具单位 纸质/电子报件 要求
1 道路旅客运输班线经营申请表 1 自填 纸质 加盖经营主体公章
2 可行性报告 1 申请人 纸质 包括客运班线的状况调查(客流状况、客车实载率、沿线公路状况、安全设施调查勘察情况)、营运方案(包括起讫地、起讫站点、日发班次、车辆数、途径路线、途中停靠站点、配客站点、境内走向、里程、长距离线路驾驶员休息、轮换的时间、地点等)、效益分析以及可能对其他相关经营者产生的影响;真实合法
3 进站方案 1 申请人 纸质 包括经营主体与起讫地客运站、停靠站签订的车辆进站协议或进站意向书;真实合法
4 运输服务质量承诺书 1 申请人 纸质 包含规范经营、营运服务、投诉处理、安全行车、车容车貌等方面的相关承诺及具体保障措施;真实合法
5 《道路运输经营许可证》 1 交通委 纸质 包含正、副本; 真实合法、与原件一致
6 拟投入车辆承诺书;若拟投入客车属于已购置或者现有的,应当提供车辆的机动车行驶证、机动车综合性能检测报告单、车辆技术等级评定表、客车等级评定证明 1 1 公安部门 交通委 检测站 申请人 纸质 承诺书包括客车数量、类型及等级、技术等级、座位数以及客车外廓长、宽、高等; 若拟投入车辆属于新购的,不须提交车辆的相关复印件; 真实合法、与原件一致
7 拟聘用驾驶人员的驾驶证和从业资格证,及3年内无重大以上交通责任事故的证明 1 1 公安部门 运管部门 纸质 真实合法、与原件一致
8 经办人的身份证明,所在单位的工作证明或者委托书 1 1 公安部门 用工单位 纸质 真实合法、与原件一致
9 《中标通知书》及相关证明 1 交通委 纸质 通过招投标获得经营权的客运经营者提供中标通知书; 相关证明指经起讫地省际道路运输管理机构审核同意的有关该班线的相关证明材料(批复、会议纪要、征询函等) 真实合法、与原件一致

省际道路客运班线经营主体变更

序号 提交材料名称 原件份数 复印件份数 材料来源或出具单位 纸质/电子报件 要求
1 道路旅客运输班线经营申请表 1 自填 纸质 加盖经营主体公章 (含变更前、变更后)
2 可行性报告 1 申请人 纸质 包括客运班线的状况调查(客流状况、客车实载率、沿线公路状况、安全设施调查勘察情况)、营运方案(包括起讫地、起讫站点、日发班次、车辆数、途径路线、途中停靠站点、配客站点、境内走向、里程、长距离线路驾驶员休息、轮换的时间、地点等)、效益分析以及可能对其他相关经营者产生的影响;真实合法
3 进站方案 1 申请人 纸质 包括经营主体与起讫地客运站、停靠站签订的车辆进站协议或进站意向书;真实合法
4 运输服务质量承诺书 1 申请人 纸质 包含规范经营、营运服务、投诉处理、安全行车、车容车貌等方面的相关承诺及具体保障措施;真实合法
5 《道路运输经营许可证》 1 交通委 纸质 包含正、副本; 真实合法、与原件一致
6 拟投入车辆承诺书;若拟投入客车属于已购置或者现有的,应当提供车辆的机动车行驶证、机动车综合性能检测报告单、车辆技术等级评定表、客车等级评定证明 1 1 公安部门 交通委 检测站 申请人 纸质 承诺书包括客车数量、类型及等级、技术等级、座位数以及客车外廓长、宽、高等; 若拟投入车辆属于新购的,不须提交车辆的相关复印件; 真实合法、与原件一致
7 拟聘用驾驶人员的驾驶证和从业资格证,及3年内无重大以上交通责任事故的证明 1 1 公安部门 运管部门 纸质 真实合法、与原件一致
8 经办人的身份证明,所在单位的工作证明或者委托书 1 1 公安部门 用工单位 纸质 真实合法、与原件一致
9 变更经营主体的申请或者经原作出许可的省级道路运输管理机构出具的相关证明 1 1 交通委 纸质 原件或复印件;申请须加盖变更前及变更后经营主体公章; 相关证明指省际道路运输管理机构审核同意有关该班线的相关证明材料(批复、会议纪要、征询函等); 真实合法、与原件一致
10 原《道路客运班线经营行政许可决定书》 1 交通委 纸质 真实合法

省际道路客运班线班次变更

需要变更发车时间的,还需同时按照省际道路客运班线时间变更申报材料。

序号 提交材料名称 原件份数 复印件份数 材料来源或出具单位 纸质/电子报件 要求
1 道路旅客运输班线经营申请表 1 自填 纸质 加盖经营主体公章
2 可行性报告 1 申请人 纸质 包括客运班线的状况调查(客流状况、客车实载率、沿线公路状况、安全设施调查勘察情况)、营运方案(包括起讫地、起讫站点、日发班次、车辆数、途径路线、途中停靠站点、配客站点、境内走向、里程、长距离线路驾驶员休息、轮换的时间、地点等)、效益分析以及可能对其他相关经营者产生的影响;真实合法
3 进站方案 1 申请人 纸质 包括经营主体与起讫地客运站、停靠站签订的车辆进站协议或进站意向书;真实合法
4 运输服务质量承诺书 1 申请人 纸质 包含规范经营、营运服务、投诉处理、安全行车、车容车貌等方面的相关承诺及具体保障措施;真实合法
5 《道路运输经营许可证》 1 交通委 纸质 包含正、副本; 真实合法、与原件一致
6 拟投入车辆承诺书;若拟投入客车属于已购置或者现有的,应当提供车辆的机动车行驶证、机动车综合性能检测报告单、车辆技术等级评定表、客车等级评定证明 1 1 公安部门 交通委 检测站 申请人 纸质 承诺书包括客车数量、类型及等级、技术等级、座位数以及客车外廓长、宽、高等; 若拟投入车辆属于新购的,不须提交车辆的相关复印件; 真实合法、与原件一致
7 拟聘用驾驶人员的驾驶证和从业资格证,及3年内无重大以上交通责任事故的证明 1 1 公安部门 运管部门 纸质 真实合法、与原件一致
8 经办人的身份证明,所在单位的工作证明或者委托书 1 1 公安部门 用工单位 纸质 真实合法、与原件一致
9 原作出许可的省级道路运输管理机构出具的增加班次的相关证明 1 交通委 纸质 指经起讫地省际道路运输管理机构审核同意的有关该班线的相关证明材料(批复、会议纪要、征询函等); 真实合法、与原件一致
10 原《道路客运班线经营行政许可决定书》 1 交通委 纸质 真实合法

省际道路客运班线起讫地变更

序号 提交材料名称 原件份数 复印件份数 材料来源或出具单位 纸质/电子报件 要求
1 道路旅客运输班线经营申请表 1 自填 纸质 加盖经营主体公章
2 可行性报告 1 申请人 纸质 包括客运班线的状况调查(客流状况、客车实载率、沿线公路状况、安全设施调查勘察情况)、营运方案(包括起讫地、起讫站点、日发班次、车辆数、途径路线、途中停靠站点、配客站点、境内走向、里程、长距离线路驾驶员休息、轮换的时间、地点等)、效益分析以及可能对其他相关经营者产生的影响;真实合法
3 进站方案 1 申请人 纸质 包括经营主体与起讫地客运站、停靠站签订的车辆进站协议或进站意向书;真实合法
4 运输服务质量承诺书 1 申请人 纸质 包含规范经营、营运服务、投诉处理、安全行车、车容车貌等方面的相关承诺及具体保障措施;真实合法
5 《道路运输经营许可证》 1 交通委 纸质 包含正、副本; 真实合法、与原件一致
6 拟投入车辆承诺书;若拟投入客车属于已购置或者现有的,应当提供车辆的机动车行驶证、机动车综合性能检测报告单、车辆技术等级评定表、客车等级评定证明 1 1 公安部门 交通委 检测站 申请人 纸质 承诺书包括客车数量、类型及等级、技术等级、座位数以及客车外廓长、宽、高等; 若拟投入车辆属于新购的,不须提交车辆的相关复印件; 真实合法、与原件一致
7 拟聘用驾驶人员的驾驶证和从业资格证,及3年内无重大以上交通责任事故的证明 1 1 公安部门 运管部门 纸质 真实合法、与原件一致
8 经办人的身份证明,所在单位的工作证明或者委托书 1 1 公安部门 用工单位 纸质 真实合法、与原件一致
9 原作出许可的省级道路运输管理机构出具的起讫地变更的相关证明 1 交通委 纸质 1.涉及线路起点变更的,须提供:(1)原始发站最近180日内的结算证明;(2)本市售票平台出具的出票相关证明;(3)始发客运站出具的可能对其他相关经营者产生的影响证明; 2.涉及线路讫点变更的,须提供起讫地省级道路运输管理机构审核同意有关该班线的相关证明材料(批复、会议纪要、征询函等); 3.真实合法、与原件一致
10 原《道路客运班线经营行政许可决定书》 1 交通委 纸质 真实合法
11 上海市省际班车客运标志牌审批表 3 自填 纸质 加盖经营主体公章

省际道路客运班线经营期限延续

序号 提交材料名称 原件份数 复印件份数 材料来源或出具单位 纸质/电子报件 要求
1 道路旅客运输班线延续经营申请表 1 自填 纸质 加盖经营主体公章
2 可行性报告 1 申请人 纸质 包括客运班线的状况调查(客流状况、客车实载率、沿线公路状况、安全设施调查勘察情况)、营运方案(包括起讫地、起讫站点、日发班次、车辆数、途径路线、途中停靠站点、配客站点、境内走向、里程、长距离线路驾驶员休息、轮换的时间、地点等)、效益分析以及可能对其他相关经营者产生的影响;真实合法
3 进站方案 1 申请人 纸质 包括经营主体与起讫地客运站、停靠站签订的车辆进站协议或进站意向书;真实合法
4 拟投入车辆承诺书 1 申请人 纸质 承诺书包括客车数量、类型及等级、技术等级、座位数以及客车外廓长、宽、高等;真实合法
5 经办人的身份证明,所在单位的工作证明或者委托书 1 1 公安部门 用工单位 纸质 真实合法、与原件一致
6 原《道路客运班线经营行政许可决定书》 1 交通委 纸质 真实合法
7 指行业管理部门出具的该条班线线路经营权考核合格的结果证明或原许可机关作出的同意延续经营的决定证明 1 交通委 纸质 真实合法
8 上海市省际班车客运标志牌审批表 3 运管部门 纸质 加盖经营主体公章

省际道路客运班线终止经营

序号 提交材料名称 原件份数 复印件份数 材料来源或出具单位 纸质/电子报件 要求
1 《上海市省际道路客运班线业务申请审核表》 3 自填 纸质 加盖始发客运站公章
2 《上海市省际班车客运标志牌审批表》 1 自填 纸质 真实有效

(三)申请文书名称

表格名称 下载范例 说明
道路旅客运输班线经营申请表.docx

八、审批期限

(一)受理期限:

申请材料齐全且符合法定形式的,当场受理。

(二)办理期限:

法定期限:20个工作日。

承诺期限:

1.省际道路客运班线新增、经营主体变更、班次变更、起讫地变更、经营期限延续:15个工作日;

2.省际道路客运班线终止经营:当场决定。

九、审批证件

(一)省际道路客运班线新增

发放《道路客运班线经营行政许可决定书》(有效期:4年至8年)

(二)省际道路客运班线经营主体变更

1.发放《道路客运班线行政许可决定书》(有效期:4年至8年);

2.发放《市内站点及走向标志》(有效期:6个月);

3.发放《道路客运班线经营许可证明》(有效期:1年)。

(三)省际道路客运班线班次变更

1.发放《道路客运班线行政许可决定书》(有效期:4年至8年);

2.发放《道路客运班线经营许可证明》(有效期:1年)。

(四)省际道路客运班线起讫地变更

1.发放《道路客运班线行政许可决定书》(有效期:4年至8年)

2.发放《市内站点及走向标志》(有效期:6个月);

3.发放《道路客运班线经营许可证明》(有效期:1年);

4.发放《省际临时客运标志牌》(有效期:30天);

5.登记制作《省际班车客运标志牌》;

6.发放《省际班车客运标志牌》(有效期:不超过《道路客运班线经营行政许可决定书》规定的经营期限);

7、发放经审核的《上海市省际班车客运标志牌审批表》原件1份。

(五)省际道路客运班线经营期限延续

1.发放《道路客运班线行政许可决定书》(有效期:4年至8年)

2.发放《市内站点及走向标志》(有效期:6个月);

3.发放《道路客运班线经营许可证明》(有效期:1年);

4.登记制作《省际班车客运标志牌》;

5.发放《省际班车客运标志牌》(有效期:不超过《道路客运班线经营行政许可决定书》规定的经营期限)。

(六)省际道路客运班线终止经营

1.收回《道路运输证》;

2.收回《省际班车客运标志牌》;

3.收回《道路客运班线经营许可证明》;

4.收回《市内站点及走向标志》;

5.收回《道路客运班线经营行政许可决定书》。

十、收费依据及标准

(一)收费环节

发证环节。

(二)收费项目

《省际班车客运标志牌》

《省际临时客运标志牌》

(三)收费依据

《中华人民共和国道路运输条例》第八十条;

沪价行(1999)第072号。

(四)收费标准:

《省际班车客运标志牌》110元一张

《省际临时客运标志牌》8元一张

十一、申请人权利和义务

(一)申请人依法享有以下权利:

1.知情权。有权向行政审批机构了解本办事指南相关情况。

2.获得许可权。有权依据本办事指南向行政审批机构提出申请,并在符合相关审批条件、标准的情况下获得许可的权利。

3.救济投诉权。有权就不服行政审批机构实施的本项具体行政行为,依法提出行政复议或者行政诉讼;也可以向行政审批机构或者其上级主管部门投诉或者控告。

(二)申请人依法履行以下义务:

1.提供真实材料义务。有义务按照本办事指南要求,提供符合规定形式并确保真实有效的材料。

2.补正材料义务。有义务及时补送行政审批机构依法要求的补正材料。

3.接受核查义务。有义务配合行政审批机构工作人员依法进行核查,并如实提供相关资料、信息。

十二、申请接收

申请接收

(一)接收方式

窗口接收

接收部门名称:上海市交通委员会行政服务中心。

接收地址:黄浦区建国东路525号巴士大厦一楼。

(二)接收时间

周一至周五 上午9:00—11:30(国定假日除外)

周一至周五 下午1:30—4:30(国定假日及每月最后一个星期五下午除外)

十三、咨询途径

(一)窗口咨询

黄浦区建国东路525号巴士大厦一楼上海市交通委员会行政服务中心。

(二)电话咨询

(021)51528500

(三)网上咨询

http://www.jt.sh.cn“网上咨询”栏。

(四)电子邮件咨询

E-mail:jtj02@shanghai.gov.cn

(五)信函咨询

咨询部门名称:上海市交通委员会行政服务中心。

通讯地址:黄浦区建国东路525号巴士大厦一楼。

邮政编码:200025

十四、投诉渠道

(一)窗口投诉

黄浦区建国东路525号巴士大厦一楼上海市交通委员会行政服务中心。

(二)电话投诉

12319

(三)网上投诉

http:// www.jt.sh.cn

(四)电子邮件投诉

E-mail:jtj02@shanghai.gov.cn

(五)信函投诉

投诉受理部门名称:上海市交通委员会。

通信地址:浦东新区世博村路300号。

邮政编码:200125

十五、办理方式

(一)新办

适用一般程序。

1.业务描述

申请人向市交通委行政服务中心提交规定材料后,市交通委行政服务中心负责受理,对提供材料齐全、符合规定形式的,交由市交通委审批;市交通委经书面审查后作出审批决定,送市交通委行政服务中心;由市交通委行政服务中心向申请人送达决定书或者审批证件。

2.适用情形

省际道路客运班线新增。

(二)依申请变更

适用一般程序。

1.业务描述

申请人向市交通委行政服务中心提交规定材料后,市交通委行政服务中心负责受理,对提供材料齐全、符合规定形式的,交由市交通委审批;市交通委经书面审查后作出审批决定,送市交通委行政服务中心;由市交通委行政服务中心向申请人送达决定书或者审批证件。

2.适用情形

省际道路客运班线经营主体变更、班次变更、起讫地变更。

(三)延续

适用一般程序。

1.业务描述

申请人向市交通委行政服务中心提交规定材料后,市交通委行政服务中心负责受理,对提供材料齐全、符合规定形式的,交由市交通委审批;市交通委经书面审查后作出审批决定,送市交通委行政服务中心;由市交通委行政服务中心向申请人送达决定书或者审批证件。

2.适用情形

省际道路客运班线经营期限延续。

(四)终止经营

适用当场决定。

1.业务描述

申请人向市交通委行政服务中心提交规定材料后,市交通委行政服务中心负责受理、审核,并对符合条件的申请人当场作出审批决定并收回相关证件。

2.适用情形

省际道路客运班线终止经营。

十六、决定公开

自作出决定之日起10个工作日内,在上海市交通委员会网站(http://www.jt.sh.cn/)上公开。