一、适用范围

本办事指南适用于本市港口岸线使用审批的申请与办理。


二、事项名称和代码

港口岸线使用审批(含港口岸线临时使用审批,改变港口岸线使用人、改变使用功能和使用范围审批等)(0913)

分项名称:

  1. 港口岸线使用审批
  2. 港口岸线临时使用审批
  3. 改变港口岸线使用人审批
  4. 改变港口岸线使用功能和使用范围审批
  5. 《港口岸线使用证》核发
  6. 临时使用港口岸线的续期
  7. 《港口岸线使用证》补发
  8. 《港口岸线使用证》注销

 

三、办理依据

  1. 《中华人民共和国港口法》第十三条

第十三条 在港口总体规划区内建设港口设施,使用港口深水岸线的,由国务院交通主管部门会同国务院经济综合宏观调控部门批准;建设港口设施,使用非深水岸线的,由港口行政管理部门批准。但是,由国务院或者国务院经济综合宏观调控部门批准建设的项目使用港口岸线,不再另行办理使用港口岸线的审批手续。港口深水岸线的标准由国务院交通主管部门制定。

  1. 《上海港口条例》第六条、第七条、第八条

第六条 建设港口设施需要使用港口岸线的,应当在立项前向市港口行政管理部门提出书面申请。使用港口岸线申请应当包括岸线的使用人、使用范围、使用期限、使用功能。

对使用港口非深水岸线的,市港口行政管理部门应当自收到申请之日起三十日内,按照上海港口总体规划和港区控制性详细规划的要求进行审批;对使用港口深水岸线的,由市港口行政管理部门报国务院交通主管部门审批。对经审查批准的,核发港口岸线使用证。

第七条 港口岸线使用人应当按照经批准的范围和用途使用港口岸线,不得擅自改变港口岸线的使用范围和使用功能。确需改变港口岸线使用人和港口岸线使用范围、使用功能的,应当向市港口行政管理部门提出申请,按照本条例的有关规定办理相关审批手续。

港口岸线使用人终止使用港口岸线的,应当向市港口行政管理部门办理港口岸线使用注销手续,交回港口岸线使用证。

第八条 因港口设施建设、货物装卸等需要临时使用港口岸线的,应当向市港口行政管理部门提出书面申请。市港口行政管理部门应当自收到申请之日起三十日内作出审批决定。临时使用港口岸线,不得新建永久性的建筑物、构筑物和设施。

临时使用港口岸线的期限不得超过两年。期满需要续期使用的,续期最长不得超过一年。

  1. 《上海港口岸线管理办法》
  2. 《港口岸线使用审批管理办法》(中华人民共和国交通运输部、国家发展和改革委员会令2012年第6号)
    第六条 需要使用港口岸线的建设项目,应当在报送项目申请报告或者可行性研究报告前,向港口所在地港口行政管理部门提出港口岸线使用申请。
  3. 《上海市人民政府政府关于公布第四批取消和调整行政审批事项的通知》(沪府发〔2009〕68号)第五十三项

港口岸线使用审批(包括港口岸线临时使用审批,改变港口岸线使用人、使用功能和使用范围审批)(一、区管航道内的港口岸线,下放区县审批;二、港口岸线使用审批、港口岸线临时使用审批期限由30个工作日缩短为24个工作日;三、改变港口岸线使用人、使用功能和使用范围审批期限由20个工作日缩短为16个工作日)


四、办理机构

(一)办理机构名称及权限

  1. 主体名称:上海市交通委员会、区县交通港航行政管理部门。
  2. 审批权限:

市交通委负责沿海港口岸线和市管内河航道所涉及港口岸线使用的审批。

区县交通港航行政管理部门负责除市管内河航道以外的内河港口岸线使用的审批。

(沿海港口岸线和内河港口岸线范围划分见附件1)

(二)审批内容

港口岸线使用审批(含港口岸线临时使用审批,改变港口岸线使用人、使用功能和使用范围审批)。

(三)法律效力

审批事项分项1:港口岸线使用批复为编报项目申请报告(或者可行性研究报告)有关岸线使用的依据,有效期为两年。届时如项目未开工又未申请延期,批复即行失效。项目未取得港口岸线使用批复文件,不予批准港口设施项目初步设计和施工许可。

审批事项分项2、6:临时使用港口岸线的依据,自批复之日起有效期不超过两年,续期不超过一年。

审批事项分项3、4、7:取得《港口岸线使用证》后,方可继续使用该段岸线,并按规定缴纳岸线使用费。

审批事项分项5:取得《港口岸线使用证》后,方可使用该段岸线,并按规定缴纳岸线使用费。《港口岸线使用证》有效期最长不超过50年,且不超过岸线所在地块权属年限。

审批事项分项8:不再使用该段岸线。如有以下情况,港口行政管理部门将依法启动港口岸线使用证的注销手续:

  1. 有效期届满未延期的;
  2. 项目法人依法终止,不再使用港口岸线的;
  3. 因港口规划调整,建设项目所使用的岸线不再作为港口岸线的。

(四)审批对象

使用本市港口岸线的企业或者单位。


五、审批条件

  1. 港口岸线使用审批

适用于新申请使用港口岸线的项目,对于国务院、国务院经济综合宏观调控部门批准的项目,不再办理岸线使用审批,可直接办理《港口岸线使用许可证》核发手续。

(1)符合《上海城市总体规划》、地区规划和产业发展规划;

(2)符合《上海港总体规划》、《上海市内河航运发展规划》、《上海市内河港区布局规划》、各港区详细规划和岸线利用规划;

(3)使用港口深水岸线的,还应当符合交通运输部有关申请使用深水岸线的要求。

  1. 港口岸线临时使用审批

(1)因港口设施建设、货物装卸等需要临时使用港口岸线;原老码头临时使用岸线及续期期满;

(2)获得相关陆域、滩涂的使用意见或者土地权属证明;

(3)符合环保、防汛等部门要求;

(4)临时使用岸线的,不得新建永久性的建筑物、构筑物和设施,且承诺无条件服从规划实施需要进行调整。

  1. 改变港口岸线使用人审批

(1)因企业名称变更而改变岸线使用人名称;

(2)因企业控股权转移导致岸线实际使用人发生改变、且实际使用人与岸线所在陆域土地权属人一致;

(3)不改变岸线使用范围和使用功能。

  1. 改变港口岸线使用功能和使用范围审批

(1)符合《上海城市总体规划》、《上海港总体规划》、《上海市内河港区布局规划》以及相关规划;

(2)符合环保、防汛等部门要求;

(3)取得相关陆域的规划用地许可或者土地权属证明。

  1. 《港口岸线使用证》核发

(1)对于企业投资项目,建设项目已经经济综合宏观调控部门核准或者备案;对于政府投资项目,建设项目可行性研究报告已经经济综合宏观调控部门批复;建设项目初步设计文件已通过行政主管部门审查。

(2)使用港口深水岸线的,获得交通运输部有关岸线使用的批复;使用非深水岸线的,获得市交通委有关同意岸线使用的审批意见;

(3)获得相关陆域的用地规划许可或者土地权属证明材料。

  1. 临时使用港口岸线的续期

已取得本市交通港航管理部门关于临时使用港口岸线的批复。

  1. 《港口岸线使用证》补发

已取得本市交通港航管理部门核发的《港口岸线使用证》,并按规定缴纳港口岸线使用费。

  1. 《港口岸线使用证》注销

已取得本市交通港航管理部门核发的《港口岸线使用证》,并按规定缴纳港口岸线使用费。


六、审批数量

无审批数量限制。


七、申请材料

(一)形式标准

  1. 申请资料按本办事指南中材料目录载明的顺序排列;
  2. 由企业编写的文件按A4规格纸张打印,政府及其他机构出具的文件按原件尺寸提供;
  3. 申报资料的复印件应当清晰,并加盖申请人公章。

(二)行政审批申请材料目录

  1. 港口岸线使用审批

序号

提交材料名称

原件/复印件

份数

纸质/电子报件

要求

1

《上海港口岸线使用申请表》

原件

1

纸质

要求所填信息真实、准确,且填写不留空格。

2

申请人情况及相关证明材料(如营业执照)

复印件

1

纸质

复印件需加盖公章。

3

建设项目工程可行性研究报告或者项目申请报告

原件

各1份

纸质1份、电子版本1份

(1)报告需由水运行业设计资质或港口工程咨询资质单位编制;

(2)分析内容与所申请事项一致。

4

建设项目的平面布置图及其所涉岸段地形图

原件

各1份

纸质1份、电子版本1份

(1)须标明申请岸线的长度、坐标、所在地块坐落信息;

(2)坐标系采用上海城建坐标系统;

(3)图纸比例1:2000-1:500均可。

5

海事、航道部门关于建设项目的意见

复印件

1

纸质

对通航安全影响论证或航道通航条件影响评价的意见

  1. 港口岸线临时使用审批

序号

提交材料名称

原件/复印件

份数

纸质/电子报件

要求

1

《上海港口岸线临时使用申请表》

原件

1

纸质

要求所填信息真实、准确,且填写不留空格。

2

申请人情况及相关证明材料(如营业执照)

复印件

1

纸质

复印件需加盖公章。

3

相关的土地、滩涂同意使用的意见或者有关的土地权属证明材料

复印件

1

纸质

(1)涉及国有土地的(含储备土地),申请人应与土地权属人相一致;

(2)申请人租用集体用地的,须提供土地租赁协议,并经镇级(或以上)政府或镇级(或以上)土地管理机构证明,证明格式可参考附件;

(3)使用滩涂、海洋或趸船码头不涉及陆域土地的,须提供主管部门同意使用的意见。

4

临时使用岸线的有关论证报告、证明材料

原件

各1份

纸质1份

(1)使用临时岸线新建水工设施的:A、临时设施设计方案;B、海事或航道部门对通航安全影响论证或航道通航条件影响评价的意见

(2)利用临时岸线已建水工设施、曾获得过临时岸线使用证(批复)的:提交码头安全评估报告及原临时岸线使用证(批复)

(3)利用临时岸线已建水工设施、未曾获得过临时岸线使用证(批复)的:需提交码头工程质量检测报告。

5

临时使用岸线的承诺函

原件

1

纸质

承诺函应当包含:(1)临时使用岸线期间或者期满无条件服从规划;(2)临时使用岸线期满,涉及的临时建筑物、构筑物和设施按要求拆除或者移交等内容.

6

建设项目的平面位置图及其所涉岸段地形图

原件

各1份

纸质1份、电子版本1份

(1)须标明申请岸线的长度、坐标、所在地块坐落信息;

(2)坐标系采用上海城建坐标系统;

(3)图纸比例1:2000-1:500均可。

  1. 改变港口岸线使用人审批

序号

提交材料名称

原件/复印件

份数

纸质/电子报件

要求

1

《改变港口岸线使用人和使用功能、使用范围申请表》

原件

1

纸质

(1)适用于企业更名或者控股权转移导致岸线实际使用人发生改变,仅改变岸线使用人名称,且不改变岸线使用范围、使用功能和有效期;

(2)由新岸线使用人申请,所提供的信息真实、准确,且填写不留空格。

2

申请人情况及相关证明材料(如营业执照)

复印件

1

纸质

申请人营业执照和原岸线使用人营业执照复印件需加盖公章。

3

岸线使用证原件及岸线使用批文

原件及复印件

各1份

纸质

使用证件及批准文件应当合法、有效,申请人盖章。

4

拟改变岸线使用人的有关说明

原件

1

纸质

申请人向审批机关说明使用人变更情况和过程的书面材料,盖公章(如材料中涉及其他证明人,须盖证明人公章)。

5

使用人变更的有关证明材料

复印件

1

纸质

(1)企业更名:提供工商部门出具的准予变更登记通知书;

(2)控股权转移导致岸线实际使用人发生改变的:提供工商登记证明,并提供岸线所在地块权属证明,申请人应与土地权属人相一致。

4. 改变港口岸线使用功能和使用范围审批

序号

提交材料名称

原件/复印件

份数

纸质/电子报件

要求

1

《改变港口岸线使用人和使用功能、使用范围申请表》

原件

1

纸质

(1)适用于岸线使用人不变、仅改变岸线使用范围、使用功能;

(2)由岸线使用人申请,所提供的信息真实、准确,且填写不留空格。

2

申请人情况及相关证明材料(如营业执照)

复印件

1

纸质

复印件需加盖公章

3

岸线使用证原件及岸线使用批文

原件及复印件

各1份

纸质

(1)需提供岸线使用证原件及岸线使用批准文件复印件;

(2)使用证件及批准文件应当合法、有效,申请人盖章。

4

有关的土地权属证明材料

复印件

1

纸质

申请人应与岸线所在土地权属人相一致

5

拟改变岸线使用范围、使用功能的有关论证报告或者情况说明

原件及复印件

各1份

纸质1份、电子版本1份

(1)仅缩短使用范围且不涉及工程建设的,申请人向审批机关说明变更情况和过程的书面材料,盖公章;

(2)涉及工程建设的,须提供:A、通过评审的岸线使用设计方案及批准文件;B、投资主管部门批准(或备案)文件;C、海事、航道部门的相关意见。

6

岸线平面位置图及地形图

原件

各1份

纸质1份、电子版本1份

(1)须标明改变后岸线长度、坐标、所在地块坐落信息;

(2)坐标系采用上海城建坐标系统;

(3)图纸比例1:2000-1:500均可。

  1. 《港口岸线使用证》核发

序号

提交材料名称

原件/复印件

份数

纸质/电子报件

要求

1

《上海港口岸线使用核准登记申请表》

原件

1

纸质

(1)适用于已经取得港口岸线使用批准文件,(审批事项1),且方案设计达到初步设计深度的建设项目;

(2)要求所填信息真实、准确,且填写不留空格。

2

申请人情况及相关证明材料(如营业执照)

复印件

1

纸质

复印件需加盖公章。

3

交通运输部或者市交通委出具的岸线使用批准文件

复印件

1

纸质

批复文件应当合法、有效。

4

建设项目批准(备案)文件;建设项目初步设计报告及批准文件

原件及复印件

各1份

纸质

(1)报告应当与批复文件有对应关系,且内容完整;

(2)如是政府性资金投资建设项目,可用工程可行性研究批复文件代替项目批准文件;

(3)报告为原件,批准文件为复印件。

5

规划和国土部门出具的用地规划许可或者有关的土地权属证明材料

复印件

1

纸质

(1)用地许可或土地权属人应与申请人一致;

(2)证明材料应当合法、有效。

6

建设项目的平面布置图及其所涉岸段地形图

原件

各1份

纸质1份、电子版本1份

(1)须标明岸线长度、坐标、所在地块坐落信息;

(2)坐标系采用上海城建坐标系统;

(3)图纸比例1:2000-1:500均可。

  1. 临时使用港口岸线的续期

序号

提交材料名称

原件/复印件

份数

纸质/电子报件

要求

1

《上海港口岸线临时使用申请表》

原件

1

纸质

(1)适合临时岸线使用到期后的续期申请,续期只能申请一次,续期期满后,需重新申请临时岸线使用;

(2)申请人须在原临时使用岸线到期前一个月提出续期申请。

2

申请人情况及相关证明材料(如营业执照及临时使用岸线批复)

复印件

1

纸质

复印件需加盖公章。

3

相关的土地、滩涂同意使用的意见或者有关的土地权属证明材料

复印件

1

纸质

(1)涉及国有土地的(含储备土地),申请人应与土地权属人相一致;

(2)申请人租用集体用地的,须提供土地租赁协议,并经镇级(或以上)政府或镇级(或以上)土地管理机构证明,证明格式可参考附件;

(3)使用滩涂、海洋或趸船码头不涉及陆域土地的,须提供主管部门同意使用的意见。

4

临时使用岸线的承诺函

原件

1

纸质

承诺函应当包含:(1)临时使用岸线期间或者期满无条件服从规划;(2)临时使用岸线期满,涉及的临时建筑物、构筑物和设施按要求拆除或者移交等内容。

  1. 《港口岸线使用证》补发

序号

提交材料名称

原件/复印件

份数

纸质/电子报件

要求

1

《上海港口岸线使用核准登记申请表》

原件

1

纸质

要求所填信息真实、准确。

2

申请人情况及相关证明材料(如营业执照)

复印件

1

纸质

复印件需加盖公章。

3

所涉岸线的有效港口岸线使用批文或者《港口岸线使用证》复印件

复印件

1

纸质

(1)岸线使用证及岸线使用批文须与申请人相一致;

(2)批准文件和《港口岸线使用证》应当合法、有效。

4

所涉岸线的岸线使用费缴款凭据

复印件

1

纸质

应当合法、有效

5

规划和国土部门出具的用地规划许可或者有关的土地权属证明材料

复印件

1

纸质

(1)用地许可或土地权属人应与申请人一致;

(2)证明材料应当合法、有效。

  1. 《港口岸线使用证》注销

序号

提交材料名称

原件/复印件

份数

纸质/电子报件

要求

1

注销港口岸线使用的申请

原件

1

纸质

(1)由岸线使用人提出注销申请;

(2)内容应当真实、全面,盖公章。

2

申请人情况及相关证明材料(如营业执照)

复印件

1

纸质

复印件需加盖公章。

3

《港口岸线使用证》

原件

1

纸质

应当合法、有效。

4

所涉岸线的岸线使用费缴款凭据

复印件

1

纸质

应当合法、有效。

(三)申请文书名称

  1. 《上海港口岸线使用申请表》
  2. 《上海港口岸线临时使用申请表》
  3. 《改变港口岸线使用人和使用功能、使用范围申请表》
  4. 《港口岸线使用核准登记申请表》


八、审批期限

(一)受理期限:申请材料齐全且符合法定形式的,当场受理。

(二)办理期限:

法定期限:30个工作日。

承诺期限:

  1. 审批事项分项1、2、5:24个工作日(现场核查、专家评审等时间不计算在内)。
  2. 审批事项分项3、4、6、7、8:16个工作日(现场核查、专家评审等时间不计算在内)。


九、审批证件

  1. 审批事项分项3、4、5、7为批复文件及《港口岸线使用证》。
  2. 审批事项分项1、2、6、8为批复文件。

批复文件及证书有效期依据有关规定确定,其中岸线使用证期限最长不超过50年,且不超过岸线所在地块权属年限;岸线临时使用期限不超过2年、续期不超过1年。


十、收费依据及标准

本审批事项不收费。


十一、申请人权利和义务

(一)申请人依法享有以下权利:

1.知情权。有权向行政审批机构了解本办事指南相关情况。

2.获得许可权。有权依据本办事指南向行政审批机构提出申请,并在符合相关审批条件、标准的情况下获得许可的权利。

3.救济投诉权。有权就不服行政审批机构实施的本项具体行政行为,依法提出行政复议或者行政诉讼;也可以向行政审批机构或者其上级主管部门投诉或者控告。

(二)申请人依法履行以下义务:

1.提供真实材料义务。有义务按照本办事指南要求,提供符合规定形式并确保真实有效的材料。

2.补正材料义务。有义务及时补送行政审批机构依法要求的补正材料。

3.接受核查义务。有义务配合行政审批机构工作人员依法进行核查,并如实提供相关资料、信息。


十二、申请接收

(一)接收方式

  1. 窗口接收

接收部门名称:上海市交通委行政服务中心。

接收地址:黄浦区建国东路525号巴士大厦一楼。

  1. 网上预受理接收

接收部门名称:上海市交通委行政服务中心。

网址: http://jtj.sh.gov.cn/wsbs/yslsx/ “网上预受理”栏。

(二)接收时间

周一至周五上午9:00—11:30(国定假日除外)

周一至周五下午1:30—4:30(国定假日及每月最后一个星期五下午除外)


十三、咨询途径

(一)窗口咨询

黄浦区建国东路525号巴士大厦一楼上海市交通委行政服务中心。

(二)电话咨询

(021)51528500

(三)网上咨询

http://www.jt.sh.cn“网上咨询”栏


十四、投诉渠道

(一)窗口投诉

黄浦区建国东路525号巴士大厦一楼上海市交通委行政服务中心。

(二)电话投诉

12319

(三)网上投诉

http:// www.jt.sh.cn

(四)电子邮件投诉

E-mail:jtj02@shanghai.gov.cn

(五)信函投诉

投诉受理部门名称:上海市交通委。

通讯地址:浦东新区世博村路300号。

邮政编码:200125

(六)监察部门投诉

监察部门名称:上海市交通委员会纪检组(监察室)。

电话:63269116

通信地址:浦东新区世博村路300号。

邮政编码:200125


十五、办理方式

(一)新办、变更

适用一般程序。

  1. 业务描述

申请人向行政服务中心提交规定材料;对提供材料齐全、符合规定形式的,交由市交通委审批;市交通委经过实地核查及书面审查(或者组织专家评审)后作出审批决定,送行政服务中心;由行政服务中心送达决定书或者审批证件。

  1. 适用情形

审批事项分项1、2、4、5。

(二)依申请变更、延续、补证、依申请注销

适用一般程序。

  1. 业务描述

申请人向行政服务中心提交规定材料;对提供材料齐全、符合规定形式的,交由市交通委审批;市交通委经书面审核后作出审批决定,送行政服务中心;由行政服务中心送达决定书或者审批证件。

  1. 适用情形

审批事项分项3、6、7、8。


十六、决定公开

自作出决定之日起10个工作日内,在上海市交通委员会网站(http://www.jt.sh.cn/)上公开。

 

 

附录:

沿海港口岸线和内河港口岸线范围划分

一、沿海港口岸线是指沿黄浦江、沿长江、沿海、沿岛屿等范围构成的港口岸线,由市交通委负责。其中:黄浦江是指吴淞口~巨潮港、定海港及黄浦江支流小港(黄浦江支流小港共有10段),纳入沿海港口范围。

二、内河港口岸线是指沿内河航道的港口岸线,内河航道分市管内河航道和区管内河航道,市管内河航道的港口岸线由市交通委负责,区管内河航道的港口岸线由所在地的区县交通港航行政管理部门负责。其中,市管内河航道范围如下表:

序号

航道名称

航道起迄点

航道里程km

1

黄浦江

分水龙王庙~巨潮港

23.39

2

苏申内港线

江苏省界(三江口)~吴淞大桥

46.69

3

苏申外港线

江苏省界(则同港)~分水龙王庙

35.5

4

杭申线

浙江省界~分水龙王庙

17.24

5

长湖申线

江苏省界(新池渡口)~西泖河

14.36

6

大浦线

赵家沟~大治河

39.2

7

平申线

浙江省界(泖口村)~黄浦江

19.3

8

川杨河

三甲港水闸~黄浦江

28.62

9

油墩港

苏申内港线~黄浦江

36.47

10

大芦线

黄浦江~出海闸

38.04

大治河~芦潮港内河集装箱港区

16.31

11

赵家沟

九号桥~随塘河   

10.54

赵家沟~外高桥内河集装箱港区

3.22

12

罗蕴河

新川沙河水闸~蕴藻浜

23.2

13

龙泉港

新东海港-龙泉港-叶榭塘

32.75

14

金汇港

黄浦江~金汇港南闸

21.32

15

虬江

黄浦江~军工路桥      

1.4

16

吴淞江

外白渡桥~苏申内港线

40.22

17

淀浦河

淀山湖~黄浦江

45.95

18

老杭申线

浙江省界(清凉庵)~杭申线

7.29

19

老长湖申线

浙江省界(池家浜)~杭申线

6.06

20

淀山湖北航道

淀浦河~淀山湖南航道    

5.08