一、适用范围
本办事指南适用于本市黄浦江(巨潮港口-吴淞口)等外港航道桥梁等涉水工程通航安全影响论证审查的申请与办理。
二、事项名称
外港航道通航安全影响论证审查
分项名称:
1.外港航道桥梁通航安全影响论证审查(初审)
2.外港航道涉水工程通航安全影响论证审查
三、办理依据
1.《中华人民共和国航道管理条例》第十四条
第十四条 修建与通航有关的设施,必须符合国家规定的通航标准和技术要求,并应当事先征求交通主管部门的意见。
2. 《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》(交通运输部令2011年第5号)第十五条
第十五条 按照国家规定需要立项的对通航安全可能产生影响的涉水工程,在工程立项前交通运输主管部门应当按照职责组织通航安全影响论证审查,论证审查意见作为工程立项审批的条件。
3. 《关于对<中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定>第十五条的解释的通知》(交政法发[2011]612号)。
4.《中华人民共和国航道管理条例实施细则》(交通部[91]交工字609号)第十八条
第十八条 修建与通航有关的设施,必须符合国家规定的通航标准和技术要求,以及交通部和各省、自治区、直辖市人民政府颁发的有关技术标准、规范的规定,不得影响航道尺度,恶化通航条件,不得危害航行安全。与通航有关设施的设计文件中有关航道事项应事先征求航道主管部门同意。
5.《跨越国家航道的桥梁通航净空尺度和技术要求的审批办法》(交基发[1994]906号)第四条
第四条 交通部负责跨越国家航道的桥梁通航净空尺度和技术要求的审批工作,并实行一桥一审、分级管理的原则。凡在通航3000吨级以上海轮的沿海、内河航道上修建桥梁的通航净空尺度和技术要求,由交通部审批。
6.《关于加强通航安全影响论证审查工作的通知》(沪交规[2012]480号)
四、办理机构
(一)办理机构名称及权限

1.主体名称:上海市交通委员会。
2.审批权限:负责外港航道涉水工程通航安全影响论证审查,其中涉水工程为桥梁的,由市交通委初审后报交通运输部审查。
(二)审批内容
桥梁等涉水工程的通航净空尺度和技术要求。
(三)法律效力
通航安全影响论证审查是涉水工程立项审批(或者核准)前交通运输主管部门的行业审查行为。
(四)审批对象
本市桥梁等对外港通航可能产生不利影响的涉水工程。
五、审批条件
1.桥梁等涉水工程符合城市规划以及港口、航道等规划;
2.对航道通航安全可能产生的不利影响可以消除;
3. 对桥梁工程,项目建议书应已获得批准。
六、审批数量
无审批数量限制。
七、申请材料
(一)形式标准

1.申请资料按本办事指南中材料目录载明的顺序排列;
2.由企业编写的文件按A4规格纸张打印,政府及其他机构出具的文件按原件尺寸提供;
3.申请资料的复印件应当清晰。
(二)行政审批申请材料目录

序号 提交材料名称 原件/复印件 份数 纸质/电子报件 要求
1 外港航道通航安全影响论证申请表 原件 1 纸质 要求所填信息真实、准确,且填写不留空格
2 申请人身份证明 复印件 1 纸质 营业执照或者工商行政管理部门核发的企业名称预登记证明;
复印件需加盖公章
3 《通航安全影响论证研究报告》 原件 2 纸质 编制单位应当具有相应资质,论证报告内容应当全面,符合编制格式和内容要求
4 涉水工程的工程可行性研究报告 原件 1 纸质 内容应当齐全、有效
5 桥梁工程项目建议书批复 复印件 1 纸质 合法、有效。其他涉水工程可免
6 桥位、桥型方案及其说明,主要是桥墩布置原则和平面布置图 原件 1 纸质 内容应当全面、真实、合理。如桥梁工程报告已含此内容,可免;其他涉水工程可免

(三)申请文书名称
《外港航道通航安全影响论证申请表》
八、审批期限
(一)受理期限:申请材料齐全且符合法定形式的,当场受理。
(二)办理期限:20个工作日(专家评审等时间不计算在内)。
九、审批证件
对外港航道的一般涉水工程,市交通委直接出具行业审查意见;对涉及港口岸线使用的涉水工程,市交通委结合岸线使用一并出具行业审查意见;对通航3000吨级以上航道的桥梁工程,市交通委提出初步审查意见报交通运输部,由交通运输部出具行业审查意见。
十、收费依据及标准
本审批事项不收费。
十一、申请人权利和义务
(一)申请人依法享有以下权利:

1.知情权。有权向行政审批机构了解本办事指南相关情况。
2.获得许可权。有权依据本办事指南向行政审批机构提出申请,并在符合相关审批条件、标准的情况下获得许可的权利。
3.救济投诉权。有权就不服行政审批机构实施的本项具体行政行为,依法提出行政复议或者行政诉讼;也可以向行政审批机构或者其上级主管部门投诉或者控告。
(二)申请人依法履行以下义务:
1.提供真实材料义务。有义务按照本办事指南要求,提供符合规定形式并确保真实有效的材料。
2.补正材料义务。有义务及时补送行政审批机构依法要求的补正材料。
3.接受核查义务。有义务配合行政审批机构工作人员依法进行核查,并如实提供相关资料、信息。
十二、申请接收
(一)接收方式

1.窗口接收
接收部门名称:上海市交通委员会行政服务中心。
接收地址:黄浦区建国东路525号巴士大厦一楼。
2.信函接收
接收部门名称:上海市交通委员会行政服务中心。
通讯地址:黄浦区建国东路525号巴士大厦一楼。
邮政编码:200025
(二)接收时间
周一至周五 上午9:00—11:30(国定假日除外)
周一至周五 下午1:30—4:30(国定假日及每月最后一个星期五下午除外)
十三、咨询途径
(一)窗口咨询

黄浦区建国东路525号巴士大厦一楼上海市交通委员会行政服务中心。
(二)电话咨询
(021)51528500
(三)网上咨询
http://www.jt.sh.cn“网上咨询”栏。
十四、投诉渠道
(一)窗口投诉

黄浦区建国东路525号巴士大厦一楼上海市交通委员会行政服务中心。
(二)电话投诉
12319
(三)网上投诉
http:// www.jt.sh.cn
(四)电子邮件投诉
E-mail:jtj02@shanghai.gov.cn
(五)信函投诉
投诉受理部门名称:上海市交通委员会。
通信地址:浦东新区世博村路300号。
邮政编码:200125
(六)监察部门投诉
监察部门名称:上海市交通委员会 纪检组(监察室)
电话:63269116
通信地址:浦东新区世博村路300号。
邮政编码:200125
十五、办理方式
适用一般程序。
1. 流程一
(1)业务描述
申请人向受理中心提交规定材料;对提供材料齐全、符合规定形式的,交由航道中心审核;航道中心经实地核查、书面审查和专家评审后将审核意见报市交通委;市交通委提出初步审查意见报交通运输部;交通运输部审查批复后由市交通委转发并送受理中心;由受理中心送达意见。
(2)适用情形
外港航道桥梁通航安全影响论证审查(初审)。
2. 流程二
(1)业务描述
申请人向受理中心提交规定材料;对提供材料齐全、符合规定形式的,交由航道中心审核;航道中心经实地核查、书面审查和专家评审后将审核意见报市交通委;市交通委将行业审查意见送受理中心;由受理中心送达意见。
(2)适用情形
外港航道涉水工程通航安全影响论证审查。
十六、决定公开
自作出行业审查意见(或者收到交通运输部决定)之日起10个工作日内,在上海市交通委员会网站(http://www.jt.sh.cn/)上公开。