一、适用范围
本指南适用于省际客船运输、省际危险品船运输经营许可业务审核的申请与办理。
二、事项名称
省际客船运输、省际危险品船运输经营许可业务审核
分项名称:
1.省际客船运输、省际危险品船运输开业
2.省际客船运输、省际危险品船运输变更(包括扩大或缩小)经营范围
3.变更《国内水路运输经营许可证》企业名称、经济类型、注册地址、法定代表人
4.注销《国内水路运输经营许可证》
5.延长《国内水路运输经营许可证》有效期
6.《国内水路运输经营许可证》遗失补办
三、办理依据
1. 《国内水路运输管理条例》第八条、第十二条
第八条 经营水路运输业务,应当按照国务院交通运输主管部门的规定,经国务院交通运输主管部门或者设区的市级以上地方人民政府负责水路运输管理的部门批准。
申请经营水路运输业务,应当向前款规定的负责审批的部门提交申请书和证明申请人符合本条例第六条或者第七条规定条件的相关材料。
负责审批的部门应当自行政服务申请之日起30个工作日内审查完毕,作出准予许可或者不予许可的决定。予以许可的,发给水路运输业务经营许可证件,并为申请人投入运营的船舶配发船舶营运证件;不予许可的,应当书面通知申请人并说明理由。
 取得水路运输业务经营许可的,持水路运输业务经营许可证件依法向工商行政管理机关办理登记后,方可从事水路运输经营活动。
第十二条 依照本条例取得许可的水路运输经营者终止经营的,应当自终止经营之日起15个工作日内向原许可机关办理注销许可手续,交回水路运输业务经营许可证件。
《国内水路运输管理规定》第十条、第十三条、第十四条、第十七条、第十九条、第三十五条
第十条 交通运输部具体实施下列水路运输经营许可:
(一)省际客船运输、省际危险品船运输的经营许可;
(二)国务院国有资产监督管理机构履行出资人职责的水路运输企业及其控股公司的经营许可。
省级人民政府水路运输管理部门具体实施省际普通货船运输的经营许可。省内水路运输经营许可的具体权限由省级人民政府交通运输主管部门决定,向社会公布。但个人从事内河省际、省内普通货物运输的经营许可由设区的市级人民政府水路运输管理部门具体实施。
第十三条 具有许可权限的部门,对符合条件的,应当在20个工作日内作出许可决定,向申请人颁发《国内水路运输经营许可证》,并向其投入运营的船舶配发《船舶营业运输证》。申请经营水路旅客班轮运输业务的,还应当向申请人颁发该班轮航线运营许可证件。不符合条件的,不予许可,并书面通知申请人不予许可的理由。
《国内水路运输经营许可证》和《船舶营业运输证》应当通过全国水路运政管理信息系统核发,并逐步实现行政许可网上办理。
第十四条 除购置或者光租已取得相应水路运输经营资格的船舶外,水路运输经营者新增客船、危险品船运力,应当经其所在地设区的市级人民政府水路运输管理部门向具有许可权限的部门提出申请。
  具有许可权限的部门根据运力运量供求情况对新增运力申请予以审查。根据运力供求情况需要对新增运力予以数量限制时,依据经营者的经营规模、管理水平、安全记录、诚信经营记录等情况,公开竞争择优作出许可决定。
  水路运输经营者新增普通货船运力,应当在船舶开工建造后15个工作日内向所在地设区的市级人民政府水路运输管理部门备案。
第十七条《国内水路运输经营许可证》的有效期为5年。《船舶营业运输证》的有效期按照交通运输部的有关规定确定。水路运输经营者应当在证件有效期届满前的30日内向原许可机关提出换证申请。原许可机关应当依照本规定进行审查,符合条件的,予以换发。
第十九条水路运输经营者终止经营的,应当自终止经营之日起15个工作日内向原许可机关办理注销手续,交回许可证件。
已取得《船舶营业运输证》的船舶报废、转让或者变更经营者,应当自发生上述情况之日起15个工作日内向原许可机关办理《船舶营业运输证》注销、变更手续。
第三十五条具有许可权限的部门可以根据国内水路运输实际情况,决定是否准许外商投资企业经营国内水路运输。
经批准取得水路运输经营许可的外商投资企业外方投资者或者外方投资股比等事项发生变化的,应当报原许可机关批准。原许可机关发现外商投资企业不再符合本规定要求的,应当撤销其水路运输经营资质。
四、办理机构
(一)办理机构名称及权限
1.主体名称:上海市交通委员会。
2.审批权限:负责省际客船运输、省际危险品船运输经营许可的初审。
(二)审批内容
1.省际客船运输、省际危险品船运输开业
2.省际客船运输、省际危险品船运输变更经营范围
3.变更《国内水路运输经营许可证》企业名称、经济类型、注册地址、法定代表人
4.注销《国内水路运输经营许可证》
5.延长《国内水路运输经营许可证》有效期
6.《国内水路运输经营许可证》遗失补办
(三)法律效力
取得《国内水路运输经营许可证》,在批准的范围内,从事国内水路运输经营活动。
(四)审批对象
从事省际客船运输、省际危险品船运输的企业、单位。
五、审批条件
具备企业法人资格。
有明确的经营范围,包括经营区域和业务种类。经营水路旅客班轮运输业务的,还应当有班期、班次以及拟停靠的码头安排等可行的航线营运计划。
有符合本规定要求的船舶,且自有船舶运力应当符合以下要求:

 
沿海

内河

省际

市内

省际

市内

长江

西江

其他
 

普通货船(总吨)

5000

1000

5000

3000

1000

600

成品油船(总吨)

化学品船(总吨)

液化气船(立方米)

2000
 

原油船(总吨)

35000

5000

15000

2000

拖航(千瓦)

5000

2000

普通客船(客位)

400

200

400

100

客货船

3000总吨及400客位

1000总吨及100客位

1000总吨及100客位

300总吨及50客位


有符合本规定要求的海务、机务管理人员。
1)海务、机务管理人员数量满足以下要求;


 

 

1-5艘

6-10艘

11-20艘

21-30艘

31-40艘

41-50艘

大于50艘

沿海

普通货船

1

2

3

4

每增加20艘增加1人,不足20艘按20艘计

危险品船

1

2

3

4

5

6

每增加10艘增加1人,不足10艘按10艘计

客船

内河

普通货船

1

2

每增加50艘增加1人,不足50艘按50艘计

危险品船

1

2

3

4

每增加20艘增加1人,不足20艘按20艘计

客船


2)海务、机务管理人员的从业资历与其经营范围相适应:
经营普通货船运输的,应当具有不低于大副、大管轮的从业资历;
经营客船、危险品船运输的,应当具有船长、轮机长的从业资历。
3)海务、机务管理人员所具备的业务知识和管理能力与其经营范围相适应,身体条件与其职责要求相适应。
有符合本规定要求的与其直接订立劳动合同的高级船员。
经营普通货船运输的,高级船员的比例不低于25%;
经营客船、危险品船运输的,高级船员的比例不低于50%。
有健全的安全管理机构及安全管理人员设置制度、安全管理责任制度、安全监督检查制度、事故应急处置制度、岗位安全操作规程等安全管理制度。
7. 水路运输经营者投入运营的船舶应当符合下列条件:
1)与水路运输经营者的经营范围相适应。从事旅客运输的,应当使用普通客船、客货船和滚装客船(统称为客船)运输;从事散装液体危险货物运输的,应当使用液化气体船、化学品船、成品油船和原油船(统称为危险品船)运输;从事普通货物运输、包装危险货物运输和散装固体危险货物运输的,可以使用普通货船运输。
2)持有有效的船舶所有权登记证书、船舶国籍证书、船舶检验证书以及按照相关法律、行政法规规定证明船舶符合安全与防污染和入级检验要求的其他证书。
3)符合交通运输部关于船型技术标准、船龄以及节能减排的要求。
六、审批数量
无审批数量限制。
七、申请材料
(一)形式标准
申请资料按本办事指南中材料目录载明的顺序排列;
由企业编写的文件按A4规格纸张打印,政府及其他机构出具的文件按原件尺寸提供;
申报资料的复印件应当清晰。
(二)行政审批申请材料目录
1.省际客船运输、省际危险品船运输开业


序号

提交材料名称

原件/复印件

份数

纸质/电子报件

要求

1

申请表

原件

1

纸质

包括申请的经营范围、运力规模及其来源(格式网上下载,加盖公司公章)

2

《企业法人营业执照》

原件/复印件

1

纸质

加盖公司公章

3

企业股东的基本情况和说明股东投资情况的证明文件

原件/复印件

1

纸质

法人股东提供《企业法人营业执照》及其复印件;自然人股东提供身份证及其复印件加盖公司公章

4

公司章程,固定办公场所使用证明

复印件

1

纸质

加盖公司公章;
固定办公场所是指注册地

5

组织机构的设置、专职管理人员配备情况的证明文件以及高级船员配备情况

原件/复印件

1

纸质

专职管理(海务、机务)人员名单、任职文件、身份证、任职资历材料(是指适任证书和船员服务簿)、劳动合同及其复印件;
高级船员名单、身份证、任职资历材料(是指适任证书和船员服务簿)、劳动合同及其复印件

6

安全管理机构设置情况及安全管理制度

复印件

1

纸质

安全管理机构设置情况是指独立的安全生产管理机构设置图;
安全管理制度包括安全管理人员设置制度、安全管理责任制度、安全监督检查制度、事故应急处置制度、岗位安全操作规程等(复印件加盖公司公章);
已取得“DOC”证书或安全生产标准化达标证书,可以提供有效的相关证书。

7

“符合证明”或者“临时符合证明”证书

原件/复印件

1

纸质

按照《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》需要建立安全管理体系的,应当提供有效的“符合证明”或者“临时符合证明”证书及其复印件;符合第五条规定的,应当提供其与船舶管理企业签订的安全与防污染管理协议、船舶管理企业的《国内船舶管理业务经营许可证》和有效的“符合证明”或者“临时符合证明”证书及其复印件

8

船舶来源证明文件和有效船舶相关证书;安全管理证书

原件/复印件

1

纸质

拟由其经营并投入国内水路运输的船舶来源证明文件(批文或原营运证注销证)
有效的《船舶所有权登记证书》、《船舶国籍证书》、《船舶检验证书》或者《船舶入级证书》、《船舶最低安全配员证书》及其复印件,《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》适用范围内的船舶还应当提供有效的“安全管理证书”或者“临时安全管理证书”及其复印件

9

靠泊港航协议、港口经营许可证明文件

原件/复印件

1

纸质

经营客船运输的,需提供;
包括与经营航线停靠站点的港口经营人达成的靠泊港航协议及其复印件1份,或者已经对客船靠泊、旅客上下船所必需的服务设施、安全设施作出安排的其他证明文件

10

客运船舶承运人的责任保险证明

原件/复印件

1

纸质

客运船舶经营人为其客运船舶购买的承运人责任保险或财务担保证明

11

从事水路运输业务的良好业绩和运营记录的证明文件

原件/复印件

1

纸质

外商投资企业,另需提供:包括主体资格公证认证、银行良好资信证明和其从事水路运输业务的良好业绩和运营记录的证明文件,非中文材料需经有资质的翻译机构翻译成中文并加盖翻译章。


2. 省际客船运输、省际危险品船运输变更(包括扩大或缩小)经营范围


序号

提交材料名称

原件/复印件

份数

纸质/电子报件

要求

1

申请表

原件

1

纸质

包括申请的经营范围、运力规模及其来源(格式网上下载,加盖公司公章)

2

《企业法人营业执照》

原件/复印件

1

纸质

加盖公司公章

3

企业股东的基本情况和说明股东投资情况的证明文件

原件/复印件

1

纸质

法人股东提供《企业法人营业执照》及其复印件;自然人股东提供身份证及其复印件加盖公司公章

4

公司章程,固定办公场所使用证明

复印件

1

纸质

加盖公司公章;
固定办公场所是指注册地

5

组织机构的设置、专职管理人员配备情况的证明文件以及高级船员配备情况

原件/复印件

1

纸质

专职管理(海务、机务)人员名单、任职文件、身份证、任职资历材料(是指适任证书和船员服务簿)、劳动合同及其复印件;
高级船员名单、身份证、任职资历材料(是指适任证书和船员服务簿)、劳动合同及其复印件

6

安全管理机构设置情况及安全管理制度

复印件

1

纸质

安全管理机构设置情况是指独立的安全生产管理机构设置图;
安全管理制度包括安全管理人员设置制度、安全管理责任制度、安全监督检查制度、事故应急处置制度、岗位安全操作规程等(复印件加盖公司公章);
已取得“DOC”证书或安全生产标准化达标证书,可以提供有效的相关证书。

7

“符合证明”或者“临时符合证明”证书

原件/复印件

1

纸质

按照《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》需要建立安全管理体系的,应当提供有效的“符合证明”或者“临时符合证明”证书及其复印件;符合第五条规定的,应当提供其与船舶管理企业签订的安全与防污染管理协议、船舶管理企业的《国内船舶管理业务经营许可证》和有效的“符合证明”或者“临时符合证明”证书及其复印件

8

船舶来源证明文件和有效船舶相关证书;安全管理证书

原件/复印件

1

纸质

拟由其经营并投入国内水路运输的船舶来源证明文件(批文或原营运证注销证)
有效的《船舶所有权登记证书》、《船舶国籍证书》、《船舶检验证书》或者《船舶入级证书》、《船舶最低安全配员证书》及其复印件,《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》适用范围内的船舶还应当提供有效的“安全管理证书”或者“临时安全管理证书”及其复印件

9

靠泊港航协议、港口经营许可证明文件

原件/复印件

1

纸质

经营客船运输的,需提供;
包括与经营航线停靠站点的港口经营人达成的靠泊港航协议及其复印件1份,或者已经对客船靠泊、旅客上下船所必需的服务设施、安全设施作出安排的其他证明文件

10

客运船舶承运人的责任保险证明

原件/复印件

1

纸质

客运船舶经营人为其客运船舶购买的承运人责任保险或财务担保证明

11

从事水路运输业务的良好业绩和运营记录的证明文件

原件/复印件

1

纸质

外商投资企业,另需提供:包括主体资格公证认证、银行良好资信证明和其从事水路运输业务的良好业绩和运营记录的证明文件,非中文材料需经有资质的翻译机构翻译成中文并加盖翻译章。

12

交通运输部批复文件、《国内水路运输经营许可证》(副本)

原件

2

纸质

申请缩小经营范围的,请提供1和10两项资料


3.变更《国内水路运输经营许可证》企业名称、经济类型、注册地址、法定代表人
(1)变更《国内水路运输经营许可证》企业名称


序号

提交材料名称

原件/复印件

份数

纸质/电子报件

要求

1

申请表

原件

2

纸质
 

2

企业名称变更预先核准通知书

原件/复印件

2

纸质
 

2

《企业法人营业执照》

原件/复印件

2

纸质

变更后的营业执照复印件

3

《国内水路运输经营许可证》正副本原件

原件

1

纸质
 


(2)变更《国内水路运输经营许可证》经济类型


序号

提交材料名称

原件/复印件

份数

纸质/电子报件

要求

1

申请表

原件

2

纸质
 

2

《企业法人营业执照》

原件/复印件

2

纸质

变更后的营业执照复印件

3

股东会(董事会)变更决议

原件/复印件

2

纸质
 

4

变更后公司章程

原件/复印件

2

纸质
 

5

验资报告或者评估报告

原件/复印件

2

纸质
 

6

《国内水路运输经营许可证》正副本原件

原件

1

纸质
 


(3)变更《国内水路运输经营许可证》注册地址


序号

提交材料名称

原件/复印件

份数

纸质/电子报件

要求

1

申请表

原件

2

纸质
 

2

《企业法人营业执照》

原件/复印件

2

纸质

变更后的营业执照复印件

3

《国内水路运输经营许可证》正副本原件

原件

1

纸质
 


(4)变更《国内水路运输经营许可证》法定代表人


序号

提交材料名称

原件/复印件

份数

纸质/电子报件

要求

1

申请表

原件

2

纸质
 

2

《企业法人营业执照》

原件/复印件

2

纸质

变更后的营业执照复印件

3

法定代表人身份证

原件/复印件

2

纸质
 

4

《国内水路运输经营许可证》正副本原件

原件

1

纸质
 


4.《国内水路运输经营许可证》遗失补办


序号

提交材料名称

原件/复印件

份数

纸质/电子报件

要求

1

申请表

原件

2

纸质
 

2

上网或者登报遗失声明或者破损原件

原件/复印件

2

纸质
 


5.注销《国内水路运输经营许可证》


序号

提交材料名称

原件/复印件

份数

纸质/电子报件

要求

1

申请书

原件

2

纸质
 

2

《国内水路运输经营许可证》正副本原件

原件

1

纸质
 


6.延长《国内水路运输经营许可证》有效期


序号

提交材料名称

原件/复印件

份数

纸质/电子报件

要求

1

申请书

原件

2

纸质
 

2

《企业营业执照》

原件/复印件

2

纸质
 

3

《国内水路运输经营许可证》正副本

原件

1

纸质
 


(三)申请文书名称
《水路运输企业(船舶)开业申请书》
《国内水路运输经营许可证》相关内容变更(注销、补证)申请表
八、审批期限
(一)行政服务期限:申请材料齐全且符合法定形式的,当场行政服务。
(二)办理期限:20个工作日。
九、审批证件
审批事项分项1、2颁发批复和《国内水路运输经营许可证》;审批事项分项3、4、6颁发《国内水路运输经营许可证》;审批事项分项5颁发复函。
《国内水路运输经营许可证》
有效期:5年。
被许可人需要延续的,应当在《国内水路运输经营许可证》有效期届满30日前向上海市交通委员会提出申请。
十、收费依据及标准
本审批事项不收费。
十一、申请人权利和义务
(一)申请人依法享有以下权利:
知情权。有权向行政审批机构了解本办事指南相关情况。
获得许可权。有权依据本办事指南向行政审批机构提出申请,并在符合相关审批条件、标准的情况下获得许可的权利。
救济投诉权。有权就不服行政审批机构实施的本项具体行政行为,依法提出行政复议或者行政诉讼;也可以向行政审批机构或者其上级主管部门投诉或者控告。
(二)申请人依法履行以下义务:
提供真实材料义务。有义务按照本办事指南要求,提供符合规定形式并确保真实有效的材料。
补正材料义务。有义务及时补送行政审批机构依法要求的补正材料。
接受核查义务。有义务配合行政审批机构工作人员依法进行核查,并如实提供相关资料、信息。
十二、申请接收
(一)接收方式
窗口接收
接收部门名称:上海市交通委员会行政服务中心。
接收地址:黄浦区建国东路525号巴士大厦一楼。
信函接收
接收部门名称:上海市交通委员会行政服务中心。
通讯地址:黄浦区建国东路525号巴士大厦一楼。
邮政编码:200025
(二)接收时间
周一至周五 上午9:00—11:30(国定假日除外)
周一至周五 下午1:30—4:30(国定假日及每月最后一个星期五下午除外)
十三、咨询途径
(一)窗口咨询
黄浦区建国东路525号巴士大厦一楼上海市交通委员会行政服务中心。
(二)电话咨询
(021)51528500
(三)网上咨询
http://www.jt.sh.cn“网上咨询”栏。
十四、投诉渠道
(一)窗口投诉
黄浦区建国东路525号巴士大厦一楼上海市交通委员会行政服务中心。
(二)电话投诉
12319
(三)网上投诉
http:// www.jt.sh.cn
(四)电子邮件投诉
E-mail:jtj02@shanghai.gov.cn
(五)信函投诉
投诉行政服务部门名称:上海市交通委员会。
通讯地址:浦东新区世博村路300号。
邮政编码:200125
(六)监察部门投诉
投诉行政服务部门名称:上海市交通委员会。
电话:63269116
通讯地址:浦东新区世博村路300号。
邮政编码:200125
十五、办理方式
(一)新办
适用一般程序。
业务描述
申请人向行政服务中心提交规定材料;对提供材料齐全、符合规定形式的,交由市交通委审核,将审核意见报交通运输部(或长航局)。待交通运输部(或长航局)审批后,根据审批意见拟市交通委批文,送行政服务中心,由服务中心送达决定书、审批证件。
适用情形
(1)省际客运船舶、省际危险品运输开业
(二)依申请变更
适用一般程序。
业务描述
申请人向行政服务中心提交规定材料;对提供材料齐全、符合规定形式的,交由市交通委审核,将审核意见报交通运输部(或长航局)。待交通运输部(或长航局)审批后,根据审批意见拟市交通委批文,送行政服务中心,由行政服务中心送达决定书、审批证件。
适用情形
(1)省际客运船舶、省际危险品运输变更(含扩大或缩小)经营范围;
(2)变更《国内水路运输经营许可证》企业名称、经济类型、注册地址、法定代表人。
(三)延续
适用一般程序。
业务描述
《国内水路运输经营许可证》到期后,继续从事水路运输经营活动,需延长《国内水路运输经营许可证》经营有效期。申请人向行政服务中心提交规定材料;对提供材料齐全、符合规定形式的,交由市交通委审核,将审核意见报交通运输部(或长航局)。待交通运输部(或长航局)审批后,根据审批意见拟市交通委批文,送行政服务中心,由行政服务中心送达决定书、审批证件。
适用情形
《国内水路运输经营许可证》有效期的延长。
(四)补证
适用一般程序。
业务描述
由于《国内水路运输经营许可证》遗失或者破损,需重新补证。申请人向行政服务中心提交规定材料;对提供材料齐全、符合规定形式的,交由市交通委审核,将审核意见报交通运输部(或长航局)。待交通运输部(或长航局)审批后,根据审批意见拟市交通委批文,送行政服务中心,由行政服务中心送达决定书、审批证件。
适用情形
《国内水路运输经营许可证》遗失补办。
(五)依申请注销
适用一般程序。
业务描述
停止从事国内水路运输业务的经营。申请人向行政服务中心提交规定材料;对提供材料齐全、符合规定形式的,交由市交通委审核,将审核意见报交通运输部(或长航局)。待交通运输部(或长航局)审批后,根据审批意见拟市交通委批文,送行政服务中心,由行政服务中心送达决定书、审批证件。
适用情形
注销《国内水路运输经营许可证》。
十六、决定公开
自作出决定之日起10个工作日内,在上海交通网站(http://www.jt.sh.cn/)上公开。