一、适用范围

本办事指南适用于外省市道路货物运输企业设立分公司备案的申请与办理。

二、事项名称和代码

外省市道路货物运输企业设立分公司备案_外省市道路货物运输(除危险货物运输)企业设立分公司备案(0909)

三、办理依据

(一)外省市道路货物运输(除危险货物运输)企业设立分公司备案

1.《道路货物运输及站场管理规定》第五条、第十四条

第五条 交通运输部主管全国道路货物运输和货运站管理工作。

县级以上地方人民政府交通运输主管部门负责组织领导本行政区域的道路货物运输和货运站管理工作。

县级以上道路运输管理机构具体实施本行政区域的道路货物运输和货运站管理工作。

第十四条  道路货物运输经营者设立子公司的,应当向设立地的道路运输管理机构申请经营许可;设立分公司的,应当向设立地的道路运输管理机构报备。

2.《道路运输管理工作规范》

3.《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》

4.《道路货物运输冷藏车辆营运管理规范》

5.《道路运输从业人员管理规定》(交通运输部令2016年第52号)

6.《道路运输车辆动态监督管理办法》(交通运输部令2016年第55号)

7.《营运厢式货运车辆技术要求》

8.《中华人民共和国安全生产法》

(二)外省市道路危险货物运输企业设立分公司备案

1. 《道路危险货物运输管理规定》第十八条 

第十八条  道路危险货物运输企业设立子公司从事道路危险货物运输的,应当向子公司注册地设区的市级道路运输管理机构申请运输许可。设立分公司的,应当向分公司注册地设区的市级道路运输管理机构备案。

2. 《上海市危险化学品安全管理办法》第三十条第二款、第三十一条第一、二、五款、第三十二条

第三十条(运输单位条件)  外省市危险化学品道路运输企业驻沪从事危险化学品运输的,应当持企业资质证书,以及符合本办法第三十一条、第三十二条规定的相关证明材料,向市交通部门备案;来沪从事危险化学品运输的,应当按照本市规定向交通部门办理车辆查验等手续。

第三十一条(运输工具)  危险化学品道路运输企业应当具备符合相关技术标准的专用车辆,配置安全防护、环境保护和消防等设施、设备,并按照规定悬挂或者喷涂警示标志。

危险化学品运输专用车辆应当配置车载卫星定位系统,并接入全国和本市重点营运车辆联网联控平台。

本条规定的卫星  定位系统、船舶自动识别系统等设备,应当符合交通、海事部门规定的配备要求,并纳入专用车辆和船舶定期审验的范围。

第三十二条(专用停车场地)  危险化学品道路运输企业应当具有与运输规模相适应的专用停车场地。运输剧毒化学品和国家规定的Ⅰ类包装危险化学品的,还应当划定相应的专用停车区域,并设置明显的警示标志。本市中心城和新城范围内不得新设立危险化学品专用停车场地;已设立的,应当按照规划迁移。

3.《道路危险货物运输管理规定》

4.《放射性物品道路运输管理规定》

5. 《中华人民共和国安全生产法》二十一条、第二十四条、第三十七条

第二十一条 矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

第二十四条 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。

危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员,应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。

危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。注册安全工程师按专业分类管理,具体办法由国务院人力资源和社会保障部门、国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定。

第三十七条 生产经营单位对重大危险源应当登记建档,进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。 

生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。

6.《道路危险货物运输技术规范》

四、办理机构

(一)办理机构名称及权限

主体名称:上海市城市交通运输管理处;区运输管理机构。

审批权限:

市运输管理处负责本市的外省市道路危险货物运输企业设立分公司备案;负责黄浦、徐汇、长宁、静安、普陀、虹口、杨浦等区的外省市道路货物运输(除危险货物运输)企业设立分公司备案。

浦东新区以及闵行、宝山、嘉定、金山、松江、奉贤、青浦、崇明等区运输管理署(所)负责本区内的外省市道路货物运输(除危险货物运输)企业设立分公司备案。

(二)审批内容

外省市道路货物运输企业设立分公司备案。

(三)法律效力

申请人经备案后取得经营资格,可以从事本市道路货物运输经营业务。

(四)审批对象

需要在上海设立道路货物运输分公司的外省市道路货物运输企业。

五、审批条件

(一)外省市道路货物运输(除危险货物运输)企业设立分公司备案

1.已取得总公司所在地道路货物运输经营许可的货运经营者;

2.符合国家和本市规定道路货物运输经营许可条件(均参照《道路货物运输(除危险货物运输)经营许可办事指南》之五“审批条件”);

3.分公司应当配置沪籍牌照的货运车(均参照《道路货物运输(除危险货物运输)经营许可办事指南》之五“审批条件”);

(二)外省市道路危险货物运输企业设立分公司备案

1.有符合下列要求的专用车辆及设备:

  (1)自有专用车辆(挂车除外)5辆以上;运输剧毒化学品、爆炸品的,自有专用车辆(挂车除外)10辆以上。

  (2)专用车辆技术性能符合国家标准《道路运输车辆综合性能要求和检验方法》(GB18565)的要求;技术等级达到行业标准《营运车辆技术等级划分和评定要求》(JT/T198)规定的一级技术等级。

  (3)专用车辆外廓尺寸、轴荷和质量符合国家标准《道路车辆外廓尺寸、轴荷和质量限值》(GB1589)的要求。

  (4)专用车辆燃料消耗量符合行业标准《营运货车燃料消耗量限值及测量方法》(JT719)的要求。

  (5)配备有效的通讯工具。

  (6)专用车辆应当安装具有行驶记录功能的卫星定位装置。

  (7)运输剧毒化学品、爆炸品、易制爆危险化学品的,应当配备罐式、厢式专用车辆或者压力容器等专用容器。

  (8)罐式专用车辆的罐体应当经质量检验部门检验合格,且罐体载货后总质量与专用车辆核定载质量相匹配。运输爆炸品、强腐蚀性危险货物的罐式专用车辆的罐体容积不得超过20立方米,运输剧毒化学品的罐式专用车辆的罐体容积不得超过10立方米,但符合国家有关标准的罐式集装箱除外。

  (9)运输剧毒化学品、爆炸品、强腐蚀性危险货物的非罐式专用车辆,核定载质量不得超过10吨,但符合国家有关标准的集装箱运输专用车辆除外。

  (10)配备与运输的危险货物性质相适应的安全防护、环境保护和消防设施设备。

  2.有符合下列要求的停车场地:

  (1)自有或者租借期限为3年以上,且与经营范围、规模相适应的停车场地,停车场地应当位于企业注册地市级行政区域内。

  (2)运输剧毒化学品、爆炸品专用车辆以及罐式专用车辆,数量为20辆(含)以下的,停车场地面积不低于车辆正投影面积的1.5倍,数量为20辆以上的,超过部分,每辆车的停车场地面积不低于车辆正投影面积;运输其他危险货物的,专用车辆数量为10辆(含)以下的,停车场地面积不低于车辆正投影面积的1.5倍;数量为10辆以上的,超过部分,每辆车的停车场地面积不低于车辆正投影面积。

  (3)停车场地应当封闭并设立明显标志,不得妨碍居民生活和威胁公共安全。

  3.有符合下列要求的从业人员和安全管理人员:

  (1)专用车辆的驾驶人员取得相应机动车驾驶证,年龄不超过60周岁。

  (2)从事道路危险货物运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员应当经所在地设区的市级人民政府交通运输主管部门考试合格,并取得相应的从业资格证;从事剧毒化学品、爆炸品道路运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员,应当经考试合格,取得注明为“剧毒化学品运输”或者“爆炸品运输”类别的从业资格证。

  (3)企业应当配备经安全培训的主要负责人和专职安全生产管理人员。

  4.有健全的安全生产管理制度:

  (1)企业主要负责人、安全管理部门负责人、专职安全管理人员安全生产责任制度。

  (2)从业人员安全生产责任制度。

  (3)安全生产监督检查制度。

  (4)安全生产教育培训制度。

  (5)从业人员、专用车辆、设备及停车场地安全管理制度。

  (6)应急救援预案制度。

  (7)安全生产作业规程。

  (8)安全生产考核与奖惩制度。

(9)安全事故报告、统计与处理制度。

(10)动态监控管理相关制度:

1)系统平台的建设、维护及管理制度;

2)车载终端安装、使用及维护制度;

3)监控人员岗位职责及管理制度;

4)交通违法动态信息处理和统计分析制度;

5)其他需要建立的制度。

5.道路危险货物(放射性物品)运输的,除满足以上1-4点条件外,还需要满足以下条件:

(1)从事放射性物品道路运输经营的专用车辆,核定载质量在1吨及以下的车辆为厢式车或者封闭货车;   

(2)从事放射性物品道路运输经营的,应当配备必要的辐射防护用品和依法经定期检定合格的检测仪器。

(3)从事放射性物品道路运输经营的,有具备辐射防护与相关安全知识的安全管理人员。

(4)从事放射性物品道路运输经营的,有安全生产作业规程和辐射防护管理措施。

六、审批数量

无审批数量限制。

七、申请材料

(一)形式标准

1.申请资料按本办事指南中材料目录载明的顺序排列; 2.由申请人编写的文件按A4规格纸张打印,政府机构出具的文件按原件尺寸提供; 3.申报资料的复印件应当清晰。

(二) 行政审批申请材料目录

外省市道路货物运输(除危险货物运输)企业设立分公司备案

序号 提交材料名称 原件份数 复印件份数 材料来源或出具单位 纸质/电子报件 要求
1 《道路货物运输企业设立分公司备案登记表》 1 自填 纸质 填写完整、真实; 加盖公章
2 总公司《企业法人营业执照》复印件、《道路运输经营许可证》正本复印件、副本原件; 分公司《企业营业执照》复印件 1 1 工商主管部门 运管部门 纸质 原件复印件根据具体要求提供;真实有效; 复印件加盖公章。
3 授权委托书原件; 总公司法定代表人、分公司负责人身份证明复印件; 备案登记经办人身份证明及其复印件; 主要负责人、专职安全生产管理人员安全证书 1 1 公安部门 安全主管部门 交通委 申请人 纸质 原件复印件根据具体要求提供;真实有效; 复印件加盖公章 安全证书指安全生产知识和管理能力考核合格的证书。
4 总公司所在地道路运输管理机构出具的《关于同意××设立分公司的函》 1 1 运管部门 纸质 真实有效; 复印件加盖公章
5 车辆驾驶员《机动车驾驶证》、《从业资格证》 1 公安部门 运管部门 纸质 真实有效; 人员齐全且符合规定要求; 复印件加盖公章; 从业资格证指道路运输管理机构核发的《中华人民共和国道路运输从业人员从业资格证》
6 分公司配置新车须出具《机动车行驶证》复印件、《机动车登记证书》原件及复印件、《车辆综合性能检测报告》原件及复印件;柴油、汽油为单一燃料且总质量>3500千克的新车及前次等级评定日期超过规定时限的重组旧车还需提供《上海市道路运输车辆燃料消耗量达标车型核查报告》原件;;车辆符合环保部门规定的相关证明原件及复印件;总质量12吨及以上的重型货车或牵引车头提供卫星定位安装证明原件; 1 1 公安部门 检测站 系统运营商 环保部门 纸质 原件复印件根据具体要求(原件核对后退回);真实有效; 车辆须为经检测符合技术要求的有动力的车辆; 新设立的分公司首辆车为牵引车头的,必须同时提供挂车相关证明; 总质量12吨及以上车辆须接入全国货运车辆公共监管与服务平台并保持在线; 《核查报告》由汽车综合性能检测机构出具; 复印件加盖公章。
7 分公司的安全生产等11项管理制度文本 1 1 申请人 纸质 齐全且符合行业管理要求; 复印件加盖公章。原件或复印件

(三)申请文书名称

表格名称 下载范例 说明
0909 外省市道路货物运输企业设立分公司备案(申请表).doc 0909 外省市道路货物运输企业设立分公司备案(示范文本).doc

八、审批期限

(一)受理期限:

申请材料齐全且符合法定形式的,当场受理。

(二)办理期限:

法定期限:20个工作日。

承诺期限:

外省市道路货物运输(除危险货物运输)企业设立分公司备案、外省市道路危险货物运输企业设立分公司备案:当场决定。

九、审批证件

1.《上海市道路运输行业备案证明》

有效期:不超过总公司持有的《道路运输经营许可证》有效期截止日。

2.《道路运输经营许可证》副本

有效期:不超过总公司持有的《道路运输经营许可证》有效期截止日。

3.为分公司车辆配发《道路运输证》

有效期:不超过《道路运输经营许可证》副本有效期截止日,且不超过3年 。

十、收费依据及标准

(一)收费环节

发证环节。

(二)收费项目

《道路运输经营许可证》工本费。

《道路运输证》工本费。

(三)收费依据

《中华人民共和国道路运输条例》第八十条;

沪价行(1999)第072号。

(四)收费标准

《道路运输经营许可证》18元。

《道路运输证》每套12元(主证6元、副证6元)。

十一、申请人权利和义务

(一)申请人依法享有以下权利:

1.知情权。有权向行政审批机构了解本办事指南相关情况。

2.获得许可权。有权依据本办事指南向行政审批机构提出申请,并在符合相关审批条件、标准的情况下获得许可的权利。

3.救济投诉权。有权就不服行政审批机构实施的本项具体行政行为,依法提出行政复议或者行政诉讼;也可以向行政审批机构或者其上级主管部门投诉或者控告。

(二)申请人依法履行以下义务:

1.提供真实材料义务。有义务按照本办事指南要求,提供符合规定形式并确保真实有效的材料。

2.补正材料义务。有义务及时补送行政审批机构依法要求的补正材料。

3.接受核查义务。有义务配合行政审批机构工作人员依法进行核查,并如实提供相关资料、信息。

十二、申请接收

(一)接收方式

窗口接收

接收部门名称:上海市交通委员会行政服务中心。

接收地址:黄浦区建国东路525号巴士大厦一楼。

(二)接收时间

周一至周五 上午9:00—11:30(国定假日除外)

周一至周五 下午1:30—4:30(国定假日及每月最后一个星期五下午除外)

十三、咨询途径

(一)窗口咨询

黄浦区建国东路525号巴士大厦一楼上海市交通委员会行政服务中心。

(二)电话咨询

(021)51528500

(三)网上咨询

http://www.jt.sh.cn“网上咨询”栏。

(四)电子邮件咨询

E-mail:jtj02@shanghai.gov.cn

(五)信函咨询

咨询部门名称:上海市交通委员会行政服务中心。

通讯地址:黄浦区建国东路525号巴士大厦一楼。

邮政编码:200025

十四、投诉渠道

(一)窗口投诉

黄浦区建国东路525号巴士大厦一楼上海市交通委员会行政服务中心。

(二)电话投诉

12319

(三)网上投诉

http://www.shygc.net

(四)电子邮件投诉

E-mail:jtj02@shanghai.gov.cn

(五)信函投诉

投诉受理部门名称:上海市交通委员会。

通讯地址:浦东新区世博村路300号。

邮政编码:200125

十五、办理方式

(一)新办

适用当场决定。

1.业务描述

申请人向市交通委行政服务中心提交规定材料后,市交通委行政服务中心负责受理、审核,对符合条件的申请人当场作出审批决定并核发相关证件。

2.适用情形

(1)外省市道路货物运输(除危险货物运输)企业设立分公司备案;

(2)外省市道路危险货物运输企业设立分公司备案。

十六、决定公开

自作出决定之日起10个工作日内,在上海市交通委员会网站(http://www.jt.sh.cn/)上公开。