一、适用范围
本办事指南适用于船舶液体危险货物水上过驳作业许可的申请与办理。

二、事项名称和代码
船舶液体危险货物水上过驳作业许可(0931)

三、办理依据
1.《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第三十二条
第三十二条 船舶装卸、过驳危险货物或者载运危险货物进出港口,应当将危险货物的名称、特性、包装、装卸或者过驳的时间、地点以及进出港时间等事项,事先报告海事管理机构和港口管理机构,经其同意后,方可进行装卸、过驳作业或者进出港口;但是,定船、定线、定货的船舶可以定期报告。
2.《中华人民共和国港口法》第三十五条
第三十五条 在港口内进行危险货物的装卸、过驳作业,应当按照国务院交通主管部门的规定将危险货物的名称、特性、包装和作业的时间、地点报告港口行政管理部门。港口行政管理部门接到报告后,应当在国务院交通主管部门规定的时间内作出是否同意的决定,通知报告人,并通报海事管理机构。
3.《中华人民共和国海事行政许可条件规定》第二十二条
第二十二条 船舶液体危险货物水上过驳作业许可的条件:
(一)拟进行过驳作业的船舶或者浮动设施满足水上交通安全与防污染的要求;
(二)拟作业的货物适合过驳;
(三)参加过驳的人员经过相应的培训;
(四)作业水域及其底质和周边环境适宜过驳作业的正常进行;
(五)过驳作业对水域环境、资源以及附近的军事目标、重要民用目标不构成威胁;
(六)已制定过驳作业方案、保障措施和应急预案,并符合水上交通安全与防污染的要求。

四、办理机构
(一)办理机构名称及权限
1.主体名称:上海市地方海事局;各区(县)地方海事处。
2.审批权限:
市局负责上海市苏州河全段内的船舶液体危险货物水上过驳作业许可的审批。
各区(县)地方海事处负责本区(县)内的船舶液体危险货物水上过驳作业许可的审批。
(二)审批内容
船舶液体危险货物水上过驳作业。
(三)法律效力
经批准后,方可从事船舶液体危险货物水上过驳作业。
(四)审批对象
从事液体危险货物水上过驳作业的。

五、审批条件
1.拟进行过驳作业的船舶或者浮动设施满足水上交通安全与防污染的要求;
2.拟作业的货物适合过驳;
3.参加过驳的人员经过相应的培训;
4.作业水域及其底质和周边环境适宜过驳作业的正常进行;
5.过驳作业对水域环境、资源以及附近的军事目标、重要民用目标不构成威胁;
6.已制定过驳作业方案、保障措施和应急预案,并符合水上交通安全与防污染的要求。

六、审批数量
无审批数量限制。

七、申请材料
(一)形式标准
1.申请资料按本办事指南中材料目录载明的顺序排列;
2.由申请人编写的文件按A4规格纸张打印,政府及其他机构出具的文件按原件尺寸提供;
3.申报资料的复印件应当清晰。
(二)行政审批申请材料目录

序号 提交材料名称 原件/复印件 份数 纸质/电子报件 要求
1 液货船水上过驳作业申请书 原件 2 纸质  
2 拟过驳作业点水域概况和环境状况可行性论证材料 原件 1 纸质  
3 拟进行过驳作业的船舶(卸、装载船舶)资料,包括国籍证书、(国际)防止油污证书、适装证书、保险文书和最近一次安检报告及复印件 复印件 1 纸质 原件查验
4 过驳作业所需配备的有关设备、器材的清单和辅助船资料,按规定需经检验的设备需提交有关检验证明 复印件 1 纸质 原件查验
5 水上储库具备的靠泊船型和尺度 复印件 1 纸质 原件查验
6 过驳作业方案、已制定保障措施和应急预案的证明材料,包括经论证的限制作业的条件 复印件 1 纸质 原件查验
7 过驳水域通航环境安全评估报告 原件 1 纸质 适用于特定水域多航次过驳作业
8 拟设置助航标志的方案 原件 1 纸质  
9 过驳船舶油污损害保险证明及复印件 复印件 1 纸质 原件查验
10 参与过驳人员的培训证明及复印件 复印件 1 纸质 原件查验
11 委托证明及委托人和被委托人身份证明及其复印件 原件 1 纸质  

(三)申请文书名称
《液货船水上过驳作业申请书》

八、审批期限
(一)受理期限:
申请材料齐全且符合法定形式的,当场受理。
(二)办理期限:
1个工作日:一艘船舶单航次过驳作业;
7个工作日:特定水域多航次过驳作业。

九、审批证件
《海事行政许可决定书》
有效期:为本航次或者按申请批准的次数。

十、收费依据及标准
本审批事项不收费。

十一、申请人权利和义务
(一)申请人依法享有以下权利:
1.知情权。有权向行政审批机构了解本办事指南相关情况。
2.获得许可权。有权依据本办事指南向行政审批机构提出申请,并在符合相关审批条件、标准的情况下获得许可的权利。
3.救济投诉权。有权就不服行政审批机构实施的本项具体行政行为,依法提出行政复议或者行政诉讼;也可以向行政审批机构或者其上级主管部门投诉或者控告。
(二)申请人依法履行以下义务:
1.提供真实材料义务。有义务按照本办事指南要求,提供符合规定形式并确保真实有效的材料。
2.补正材料义务。有义务及时补送行政审批机构依法要求的补正材料。
3.接受核查义务。有义务配合行政审批机构工作人员依法进行核查,并如实提供相关资料、信息。
 

十二、申请接收

(一)接收方式 
1.窗口接收
接收部门名称:上海市交通委员会行政服务中心。
接收地址:黄浦区建国东路525号巴士大厦一楼。
2.信函接收
接收部门名称:上海市交通委员会行政服务中心。
通讯地址:黄浦区建国东路525号巴士大厦一楼。
邮政编码:200025
(二)接收时间 
周一至周五 上午9:00—11:30(国定假日除外)
周一至周五 下午1:30—4:30(国定假日及每月最后一个星期五下午除外)

十三、咨询途径
(一)窗口咨询

黄浦区建国东路525号巴士大厦一楼上海市交通委员会行政服务中心。
各区(县)地方海事处。
(二)电话咨询
(021)51528500
(三)网上咨询
http://www.jt.sh.cn
(四)电子邮件咨询
E-mail:jtj02@shanghai.gov.cn

(五)信函咨询
咨询部门名称:上海市交通委员会。
通信地址:浦东新区世博村路300号。
邮政编码:200125

十四、投诉渠道
(一)窗口投诉

黄浦区建国东路525号巴士大厦一楼上海市交通委员会行政服务中心。
各区(县)地方海事处。
(二)电话投诉
12319
(三)网上投诉
http:// www.jt.sh.cn
(四)电子邮件投诉
E-mail:jtj02@shanghai.gov.cn
(五)信函投诉
投诉受理部门名称:上海市交通委员会。
通信地址:浦东新区世博村路300号。
邮政编码:200125
(六)监察部门投诉
监察部门名称:上海市交通委员会 纪检组(监察室)。
电话:63269116
通信地址:浦东新区世博村路300号。
邮政编码:200125

十五、办理方式

(一)适用一般程序A。
1.业务描述
申请人向行政服务中心提交规定材料后,行政服务中心负责受理、审核,经书面审查和实地核查后作出审批决定,送达行政许可决定文书。

2.适用情形
船舶液体危险货物水上过驳作业许可(指一艘船舶单航次过驳作业)。
(二)适用一般程序B。
1.业务描述
申请人向市交通委行政服务中心提交规定材料后,市交通委行政服务中心负责受理、审核,并对符合条件的申请人核发相关证件。
2.适用情形
船舶液体危险货物水上过驳作业许可(指特定水域多航次过驳作业)。

十六、决定公开
自作出决定之日起10个工作日内,在上海市交通委员会网站(http://www.jt.sh.cn/)上公开。