一、适用范围
本办事指南适用于本市防止船舶污染水域作业许可的申请与办理。

二、事项名称和代码
防止船舶污染水域作业许可(0933)
分项名称:
1.船舶在港区水域洗舱、清舱、驱气作业许可
2.船舶在港区水域排放压载水、洗舱水、残油、含油污水作业许可
3.船舶冲洗沾有污染物、有毒有害物质的甲板作业许可
4.船舶水上拆解、海上修造船舶作业许可

三、办理依据
1.《中华人民共和国水污染防治法》
2.《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第二十八条
第二十八条 在港口的船舶进行下列作业,必须事先向海事管理机构提出申请,经批准后,在指定的区域内进行:
(一)冲洗载运有毒货物、有粉尘的散装货物的船舶甲板和舱室;
(二)排放压舱、洗舱和机舱污水以及其他残余物质;
(三)使用化学消油剂。
3.《防止拆船污染环境管理条例》第二条、第三条、第四条、第六条、第十条、第十一条、第十三条
4.《中华人民共和国海事行政许可条件规定》第二十条
第二十条 防止船舶污染港区水域作业许可的条件:
船舶、码头、设施使用化学消油剂的许可条件:
(一)申请使用的化学消油剂已经过专业机构的型式认可;
(二)符合规定的使用范围和规范的使用方法;
(三)申请使用的剂量与消油的数量相当,与防止水域环境污染的要求相符;
(四)有防止水域污染和保障安全的措施或应急预案。
船舶在沿海港口使用焚烧炉的许可条件:
(一)港口不具备相应污染物接收处理能力;
(二)船舶贮存设备不能满足下一航次的需要;
(三)焚烧炉已经专业机构的型式认可并检验合格;
(四)焚烧物为本船舶产生的船舶垃圾或残油;
(五)符合安全与防污染的有关要求;
(六)已制定防止水域污染和保障安全的措施或应急预案。
船舶在港区水域洗舱、清舱、驱气的许可条件:
(一)已制定符合安全与防污染要求的作业方案、保障措施和应急计划;
(二)使用的设备适用于相应用途并经检验合格;
(三)作业人员经过相应的安全和防污染培训;
(四)作业单位具有相应的能力;
(五)船舶驱气作业水域符合相应的水上交通安全、防污染条件;
(六)对作业产生的污染物处理方案符合防止水域污染的有关规定。
船舶在港区水域排放压载水、洗舱水、残油、含油污水的许可条件:
(一)排入接收船舶或接收设施的,接收船舶或接收设施具有相应的接收处理能力,从事污染危害物接收作业的人员已经过相应培训;
(二)排入水域的,符合相应的排放标准;
(三)来自疫区的压载水、洗舱水已经过检验检疫部门的处理,不造成水域污染;
(四)已制定相应作业的安全、防污染措施和应急反应预案;
(五)对洗舱水、残油、油污水等污染危害物的处理方案符合防止水域污染的有关规定。
沿海港口船舶舷外拷铲及油漆作业的许可条件:
(一)已制定相应的安全与防污染措施;
(二)船舶未进行危险货物装卸作业;
(三)进行拷铲作业的船舶未装载危险货物。
冲洗沾有污染物、有毒有害物质的甲板的许可条件:
(一)甲板上沾有的污染物、有毒有害物质已进行充分回收处理;
(二)排放入水的冲洗物符合排放标准;
(三)排放的水域不是海事管理机构公布的保护水域或者禁止排放水域;
(四)已制订相应的防污染措施和应急预案。
船舶水上拆解、海上修造船舶作业的许可条件:
(一)拆船、修造船作业地点符合防止污染的有关规定,并通过专业机构的评估;
(二)作业方案及保障措施符合水上交通安全与防污染的要求;
(三)拆船、船舶修造单位已按规定制定溢油污染应急计划和配备相应的设备和器材;
(四)需要测爆的,持有有效的测爆证书;
(五)拆船申请人已依法办理废钢船的所有权登记;
(六)船舶残油、污油水、生活污水、垃圾、货物残余物、臭氧消耗型物质等可在拆船前清除的船舶污染物已清除完毕。
5.《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》第二十条
第二十条 船舶在港口进行下列活动,应当事先按照有关规定报经海事管理机构批准:
(一)船舶排放压载、洗舱和机舱污水以及残油、含油污水等其他残余物质;
(二)船舶冲洗载运有毒有害物质、有粉尘的散装货物的甲板和舱室。

四、办理机构
(一)办理机构名称及权限
1.主体名称:上海市地方海事局;各区(县)地方海事处。
2.审批权限:
市局负责上海市苏州河全段内的防止船舶污染水域作业许可的审批。
各区(县)地方海事处负责本区(县)内的防止船舶污染水域作业许可的审批。
(二)审批内容
防止船舶污染水域作业许可。
(三)法律效力
经批准后,方可从事申请的有关作业。
(四)审批对象
从事可能造成水域污染作业活动的。

五、审批条件
(一)船舶在港区水域洗舱、清舱、驱气的作业许可条件:
1.已制定符合安全与防污染要求的作业方案、保障措施和应急计划;
2.使用的设备适用于相应用途并经检验合格;
3.作业人员经过相应的安全和防污染培训;
4.作业单位具有相应的能力;
5.船舶驱气作业水域符合相应的水上交通安全、防污染条件;
6.对作业产生的污染物处理方案符合防止水域污染的有关规定。
(二)船舶在港区水域排放压载水、洗舱水、残油、含油污水的作业许可条件:
1.排入接收船舶或者接收设施的,接收船舶或者接收设施具有相应的接收处理能力,从事污染危害物接收作业的人员已经过相应培训;
2.排入水域的,符合相应的排放标准;
3.来自疫区的压载水、洗舱水已经过检验检疫部门的处理,不造成水域污染;
4.已制定相应作业的安全、防污染措施和应急反应预案;
5.对洗舱水、残油、油污水等污染危害物的处理方案符合防止水域污染的有关规定。
(三)冲洗沾有污染物、有毒有害物质的甲板的作业许可条件:
1.甲板上沾有的污染物、有毒有害物质已进行充分回收处理;
2.排放入水的冲洗物符合排放标准;
3.排放的水域不是海事管理机构公布的保护水域或者禁止排放水域;
4.已制订相应的防污染措施和应急预案。
(四)船舶水上拆解、海上修造船舶作业的许可条件:
1.拆船、修造船作业地点符合防止污染的有关规定,并通过专业机构的评估;
2.作业方案及保障措施符合水上交通安全与防污染的要求;
3.拆船、船舶修造单位已按规定制定溢油污染应急计划和配备相应的设备和器材;
4.需要测爆的,持有有效的测爆证书;
5.拆船申请人已依法办理废钢船的所有权登记;
6.船舶残油、污油水、生活污水、垃圾、货物残余物、臭氧消耗型物质等可在拆船前清除的船舶污染物已清除完毕。

六、审批数量
无审批数量限制。

七、申请材料
(一)形式标准
1.申请资料按本办事指南中材料目录载明的顺序排列;
2.由申请人编写的文件按A4规格纸张打印,政府及其他机构出具的文件按原件尺寸提供;
3.申报资料的复印件应当清晰。
(二)行政审批申请材料目录

1.船舶在港区水域洗舱、清舱、驱气作业许可      
序号 提交材料名称 原件/复印件 份数 纸质/电子报件 要求
1 防污作业申请书 原件 一式2份 纸质  
2 已制定安全作业方案、保障措施和应急计划的证明材料 原件 1 纸质  
3 使用的设备清单和相应的检验证明 复印件 1 纸质 原件查验
4 作业人员培训证明 复印件 1 纸质 原件查验
5 作业单位资质证明 复印件 1 纸质 原件查验
2.船舶在港区水域排放压载水、洗舱水、残油、含油污水作业许可
序号 提交材料名称 原件/复印件 份数 纸质/电子报件 要求
1 防污作业申请书 原件 一式2份 纸质  
2 已制定安全作业方案、保障措施和应急计划的证明材料 原件 1 纸质  
3 接收作业单位的资质证明 复印件 1 纸质 原件查验
4 来自疫区的,提交经检疫部门处理的证明材料 原件 1 纸质  
5 污染物种类、数量、接收设施、方式、设备和地点 原件 1 纸质  
6 从事污染危害物接收作业人员的相应培训证明 复印件 1 纸质 原件查验
3.船舶冲洗沾有污染物、有毒有害物质的甲板作业许可  
序号 提交材料名称 原件/复印件 份数 纸质/电子报件 要求
1 防污作业申请书 原件 一式2份 纸质  
2 已制定作业安全与防污染措施的证明材料 原件 1 纸质  
3 关于污染物、有害有毒物质的说明(包括物质名称、数量、污染物回收情况、作业地点等) 原件 1 纸质  
4.船舶水上拆解、海上修造船舶作业许可      
序号 提交材料名称 原件/复印件 份数 纸质/电子报件 要求
1 防污作业申请书 原件 一式2份 纸质  
2 作业计划 原件 1 纸质  
3 溢油污染应急计划及相应的防污染应急设备和器材 原件 1 纸质  
4 已制定作业安全与防污染措施的证明材料 原件 1 纸质  
5 已经清除船上污染物的证明材料 原件 1 纸质  
6 测爆证书及其复印件 复印件 1 纸质  
7 《废钢船登记证书》及其复印件 复印件 1 纸质  
8 《废钢船污染物质报告书》 原件 1 纸质  
9 设置拆船厂点的批准文书、环境影响报告书 原件 1 纸质  

(三)申请文书名称
《防污作业申请书》。

八、审批期限
(一)受理期限:
申请材料齐全且符合法定形式的,当场受理。
(二)办理期限:
1个工作日;
7个工作日,只适用于船舶水上拆解、海上修造船舶作业许可。

九、审批证件
《海事行政许可决定书》
有效期按申请。

十、收费依据及标准
本审批事项不收费。

十一、申请人权利和义务
(一)申请人依法享有以下权利:

1.知情权。有权向行政审批机构了解本办事指南相关情况。
2.获得许可权。有权依据本办事指南向行政审批机构提出申请,并在符合相关审批条件、标准的情况下获得许可的权利。
3.救济投诉权。有权就不服行政审批机构实施的本项具体行政行为,依法提出行政复议或者行政诉讼;也可以向行政审批机构或者其上级主管部门投诉或者控告。
(二)申请人依法履行以下义务:
1.提供真实材料义务。有义务按照本办事指南要求,提供符合规定形式并确保真实有效的材料。
2.补正材料义务。有义务及时补送行政审批机构依法要求的补正材料。
3.接受核查义务。有义务配合行政审批机构工作人员依法进行核查,并如实提供相关资料、信息。

十二、申请接收
(一)接收方式

1.窗口接收
接收部门名称:上海市地方海事局直属海事处。
接收地址:万航渡路后路99号。
2.网上接收
http:// www.smmsa.gov.cn
3.信函接收
接收部门名称:上海市地方海事局直属海事处。
(二)接收时间
星期一至星期五 上午8:30~11:30 下午13:00~17:00

十三、咨询途径
(一)窗口咨询
上海市地方海事局直属海事处。
(二)电话咨询
(021)52891151
(三)网上咨询
http://www.jt.sh.cn
(四)电子邮件咨询
E-mail:jtj02@shanghai.gov.cn
(五)信函咨询
咨询部门名称:上海市交通委员会。
通信地址:浦东新区世博村路300号。
邮政编码:200125

十四、投诉渠道
(一)窗口投诉
上海市地方海事局直属海事处。
(二)电话投诉
12319
(三)网上投诉
http://www.jt.sh.cn
(四)电子邮件投诉
E-mail:jtj02@shanghai.gov.cn
(五)信函投诉
投诉受理部门名称:上海市交通委员会。
通信地址:浦东新区世博村路300号。
邮政编码:200125
(六)监察部门投诉
监察部门名称:上海市交通委员会 纪检组(监察室)。
电话:63269116
通信地址:浦东新区世博村路300号。
邮政编码:200125

十五、办理方式
(一)适用一般程序A。

1.业务描述
申请人向市地方海事局直属海事处提交规定材料后,市地方海事局直属海事处负责受理、审核,经书面审查和实地核查后,作出审批决定,送达行政许可决定文书。
2.适用情形
(1)船舶、码头、设施使用化学消油剂作业许可;
(2)船舶在港区水域洗舱、清舱、驱气作业许可;
(3)船舶在港区水域排放压载水、洗舱水、残油、含油污水作业许可;
(4)船舶冲洗沾有污染物、有毒有害物质的甲板作业许可。
(二)适用一般程序B。
1.业务描述
申请人向直属海事处提交规定材料;对提供材料齐全、符合规定形式的,交由市地方海事局审核;市地方海事局经书面审查和实地核查后作出审批决定,送直属海事处;由直属海事处送达许可决定文书。
2.适用情形
船舶水上拆解、海上修造船舶作业许可。

十六、决定公开
自作出决定之日起10个工作日内,在上海市地方海事局网站(http:// www.smmsa.gov.cn)上公开。