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上海市交通委员会关于印发《上海市文明工地(交通类)创建管理办法(试行)》的通知
发布时间:2017-11-10

各有关单位:

按照《上海市人民政府关于修改〈上海市建设工程文明施工管理规定〉的决定》(上海市人民政府令第48号)和中共上海市城乡建设和交通工作委员会《关于印发〈关于进一步加强本市文明施工管理工作的意见〉的通知》等文件要求,为加强上海市文明工地创建工作,市交通委结合本市交通建设管理实际,组织编制了《上海市文明工地(交通类)创建管理办法(试行)》,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

二○一七年十一月十日

上海市文明工地(交通类)

创建管理办法(试行)

 

为进一步加强本市交通建设工程文明施工管理,规范上海市文明工地(交通类)创建和评选工作,根据《上海市人民政府关于修改〈上海市建设工程文明施工管理规定〉的决定》(上海市人民政府令第48号)和中共上海市城乡建设和交通工作委员会《关于印发〈关于进一步加强本市文明施工管理工作的意见〉的通知》等文件要求,结合本市交通建设工程实际,制定本办法。

一、适用范围

本办法适用于本市交通建设新建、改建、扩建和大中修整治等工程项目上海市文明工地(交通类)创建和检查评比工作,其它交通建设工程可参照执行。

二、管理机构

上海市交通委员会文明工地创建领导小组(以下简称“领导小组”)负责对上海市文明工地(交通类)创建工作作出重大决策、部署总体工作、审议表彰建议等,领导小组组长为委分管副主任,市交通委建设处、市交通委设施处、市交通委财务处、市交通委宣传处、市交通建设工程安全质量监督站、市交通建设工程管理中心、市路政局等部门(单位)负责人为领导小组成员。领导小组办公室设在市交通委建设处,负责文明工地创建管理工作的组织协调、检查评比等日常工作。市交通建设工程安全质量监督站负责编制检查方案、组织现场检查、评比考核总结等具体工作。

各区交通行政主管部门按照各自职责,负责所辖行政区域内交通建设工程文明施工管理,并配合开展市交通建设工程安全和质量监督站受监项目的上海市文明工地(交通类)创建评选工作。相关行业协会应当发挥行业诚信自律的监管作用,促进文明工地创建的深入开展。

三、创建要求

(一)本市交通建设工程参建各方应自觉按照《上海市城乡建设和交通委员会关于印发〈上海市建设工程文明施工标准〉的通知》(沪建交〔2010〕1032号)、《文明施工规范》(DGJ08-2102-2012)等标准规范的要求组织施工。

(二)本市交通建设工程都必须承诺文明施工达标,并将创建“文明工地”作为文明施工管理的主要目标,达到一定规模以上的交通建设工程申请创建上海市文明工地,规模以下的申请创建交通行业文明工地,确保“文明工地”应创尽创,使文明施工管理贯穿施工活动全过程。

(三)各工程项目应当建立由建设单位统一领导,工程建设参建方各司其职的工作体系。建设单位应在工程招标文件和工程承发包合同中明确设计、施工和监理等单位有关文明施工的要求、措施,组织施工、监理等单位结合工程建设实际制定创建工作计划,并加强工程建设全过程的监督和指导。施工单位是文明工地创建的责任主体,应当在施工活动中落实相关规定,文明施工措施费专款专用,确保文明工地创建落到实处。监理单位应当将文明施工纳入监理工作范围,检查督促施工单位落实文明工地创建措施。

(四)各级交通主管部门应加大对本市交通建设工程文明施工的监督管理,确保文明工地创建措施有效落实。

四、申报条件

上海市文明工地(交通类)每年评选一次,申报工地应满足下列条件:

(一)原则上以施工合同段为上海市文明工地(交通类)创建单元。

(二)属交通建设工程,由市、区交通主管部门履行行业管理职责的项目。

(三)已获得施工许可证或开工备案(报告)。

(四)施工合同额500万以上。

五、申报程序

(一)创建申报

1.新开工项目申报

当年计划实施的工程量达到全部建筑安装工程量30%以上的项目,应当在开工后一个月内完成创建申报工作。

当年计划实施的工程量达不到全部建筑安装工程量30%以上的项目,应当在下年度第一季度完成创建申报工作。

2.续建项目申报

当年计划实施的工程量不少于全部建筑安装工程量20%的续建项目,应当在当年第一季度完成创建申报工作。

3.申报方式

施工单位应当填写《上海市文明工地(交通类)创建申报表》(附件1),经监理、建设等单位审查同意后,报市交通建设工程安全质量监督站。

(二)检查申请

施工单位应当在当年第二季度、第三季度末及工程量剩余20%前,对照《上海市城乡建设和交通委员会关于印发〈上海市建设工程文明施工标准〉的通知》(沪建交〔2010〕1032号)、《文明施工规范》(DGJ08-2102-2012)等标准规范的要求开展全面自查工作,自查情况经监理、建设等单位审查同意后,报市交通建设工程安全质量监督站。区属工程还应由区交通主管部门审查后提出推荐意见。领导小组办公室对申请单位申报材料和自查情况进行审核,并结合项目进度,安排专项检查。

施工单位逾期未申报或未申请检查的,将不再纳入年度上海市文明工地(交通类)评选范围。

六、检查和评审

(一)检查范围

申报上海市文明工地(交通类)的项目,其建设、监理、施工及专业分包单位均列入检查范围。检查内容涵盖施工现场和内业资料。

(二)检查形式

上海市文明工地(交通类)创建检查采用专项检查和日常巡查相结合,同时接受社会监督。

1.专项检查

专项检查是上海市文明工地(交通类)创建评比的主要依据,由领导小组办公室组织实施。根据年度申报上海市文明工地(交通类)的项目情况和工程建设实际,组建检查小组,安排检查计划。

2.日常巡查

日常巡查由领导小组成员部门(单位)结合日常工作组织实施,相关检查情况作为上海市文明工地(交通类)创建评比的重要参考。

3.社会监督

对于涉及公众举报、投诉或媒体曝光的项目,领导小组成员部门(单位)应当根据职责范围予以核查,相关情况作为上海市文明工地(交通类)创建评比的重要参考。

(三)评审程序

领导小组办公室依据专项检查评分结果,充分考虑日常巡查和社会监督情况,形成上海市文明工地(交通类)评比情况专项报告,报领导小组审核同意后,在上海市交通委员会官网进行为期七天的公示,公示无异议后,形成年度上海市文明工地(交通类)建议名单。

(四)否决事项

评比年度,发现并查实存在本办法否决事项规定情形之一的工地,取消其当年“上海市文明工地”评选资格;若已被评为“上海市文明工地”的,按相关规定撤销其存在否决事项期间的荣誉称号。

1.参建单位违反诚信原则,弄虚作假的;

2.发生一般及以上安全质量责任事故的;

3.被各级行政主管部门记录不良行为、行政处罚或通报批评的;

4.发生因各类违规行为受到社会投诉、新闻媒体曝光等事件,经查属实,且造成一定社会负面影响的;

5.发生合同纠纷,拖欠工程款、农民工工资,造成一定社会负面影响的;

6.干部职工发生违法、违纪行为,被追究刑事责任或党纪、政纪处分的;

7.使用国家、有关部门明令禁止使用或者淘汰的设备、设施、工艺、材料的;

8.其他违反相关法律法规的情形。

七、审核和表彰

上海市文明工地(交通类)建议名单,报上海市建设工程文明施工管理领导小组同意,授予相关项目“上海市文明工地”荣誉称号,行文表彰并对外公布。市交通委员会择优推荐申报“上海市立功竞赛”表彰等市级及以上荣誉。

“上海市文明工地”荣誉称号对接诚信体系建设,并作为有关行业协会奖项评审的前置条件。

八、实施日期

(一)本办法自发布之日起试行。

(二)本办法由上海市交通委员会文明工地创建领导小组办公室负责解释。

 

附件:1.上海市文明工地(交通类)创建申报表(试行)

2.上海市文明工地(交通类)检查考核表一(试行)

3.上海市文明工地(交通类)检查考核表二(试行)

4.上海市文明工地(交通类)升级示范工程检查

考核表(试行)

 

 

 

 

 

 

 

附件1

上海市文明工地(交通类)创建申报表(试行)

项目及标段名称

 

建设地点

 

计划开完工时间

 

实际开完工时间

 

施工合同额

 

申请检查时间

 

是否申报上海市重大工程“文明工地升级示范工程”

 

工程建设规模主要内容及标准

 

参建单位

单位名称(全称)

资质等级

项目负责人及电话

建设单位

 

 

 

设计单位

 

 

 

监理单位

 

 

 

施工单位

 

 

 

施工单位意见

 

 

 


(上海市文明工地创建计划,另附页)

 

 


项目经理(签名):            (单位盖章)
                                          年  月  日

监理单位意见

 

 

 

 

 

 

 

 

 


总监理工程师(签名):            (单位盖章)
                                          年  月  日

建设单位意见

 

 

 

 

 

 

 

 



项目负责人(签名):          (单位盖章)
                                          年  月  日

区交通主管部门意见(或委属单位意见)

 

 

 

 

 

 




项目负责人(签名):             (单位盖章)


                                        年  月  日

         

注:施工单位“上海市文明工地创建计划”需附工程建设地点交通路线图一份。

 

 

附件2

上海市文明工地(交通类)检查考核表一(试行)

工程名称:                                        建设单位:                               

工地名称:                              施工单位:                                

所在区县:                              监理单位:                                 

检查

项目

检查内容

评分标准及分值

评价

分值

得分

扣分说明

一、

外场

管理

(40)

1、施工铭牌

*1.1制作标准,内容齐全(2);

 1.2设置位置正确(2)。

4

 

 

2、围挡

*2.1围挡制作符合规定,不具备条件设置封闭围挡的(如航道工程),也应采取有效围护隔离措施(3);

*2.2统一、连续、稳固、整洁、美观(3);

*2.3敏感点区域围挡增高降噪(1);

 2.4围挡内侧1米内禁止堆物(2)。

9

 

 

3、出入门及内侧设置

*3.1大门规格、材质、数量及相关标识符合标准(2);

3.2门卫室设置符合标准(1);

3.3重点区域增设视频监视设备(2);

*3.4“五牌一图”设置规范(2)。

7

 

 

4、场外排水和防汛防台

*4.1场外原有排水系统和临时排水系统保持有效(2);

 4.2场内排水与市政管网连接规范(1);

4.3有防汛防台措施(2)。

5

 

 

5、场外道路维护

*5.1占路及养护交接相关手续齐全(1);

*5.2场外责任区范围内道路整洁、平整、通畅、无扬尘、冬季门口道路无冰冻(2);

5.3未擅自变更占路面积和期限(2)。

5

 

 

6、周边道路交通维护

*6.1当日不能完工且要开放交通的,采取填平或覆钢板等通行措施(2);

*6.2按标准设置安全通道或安全棚(2);

*6.3按规定设置各类交通标志(2);

6.4交通繁忙、复杂路段配备专人执勤(2)。

8

 

 

7、工程配合管理

*7.1相关配合工程(便道、管线搬迁等)文明施工责任明确并落实(2)

2

 

 

二、

内场

管理

(35)

8、施工场地与便道

8.1施工区域分区设置合理,场地整洁、有序(3);

*8.2施工便道经硬化处理(2)。

5

 

 

9、场内排水

*9.1场内设置有效排水沟(管)网,污水排放合法合规,严禁违规直排(2);

*9.2施工现场按标准设三级沉淀池(2);

*9.3对存积物按期进行清理(2)。

6

 

 

10、场内垃圾、渣土处理

10.1场内垃圾处理符合要求(1);

*10.2渣土堆放符合要求(2);

10.3渣土泥浆出运符合要求(1)。

4

 

 

11、扬尘防止措施

*11.1重点区域所有车辆出入门设置自动清洗设施;一般区域车辆出入口设置人工冲洗设施(2);

*11.2对在24小时内不能完成清运的建筑垃圾采取防尘措施(2);

*11.3易扬尘作业区须采取有效防尘措施(2);

11.4场地便道及时洒水清扫(2)。

8

 

 

12、噪声、光污染控制

*12.1夜间施工按要求办理许可或备案手续并向社会公示(1);

12.2易产生噪音区域采取有效降噪措施(1);

12.3商业、居民等敏感区域夜间施工采取防噪遮光措施(2)。

5

 

 

 

13、脚手架

*13.1施工现场脚手架搭设规范,外侧设密目式安全网等措施,外观整洁,防护得当(3)。

 

3

 

 

14、施工现场消防及辅助设施

14.1消防器材配置齐全、设施有效(2);

14.2设置饮水棚室,并有效管理(1);

14.3确有需要的工地按规定设置封盖式便桶或移动厕所(1)。

4

 

 

三、

涉民

矛盾

(5)

15、投诉处理与回访

*15.1有责任制、处理台账、处理流程(2);

15.2管理机构和管理网络、投诉处理管理程序健全(1);

*15.3无投诉或投诉处理及时、效果佳(2)。

5

 

 

四、

办公

生活

区管

(10)

16、现场办公与生活区

*16.1现场办公、生活区与施工区分隔明显(1);

16.2办公与生活设施齐全、环境卫生佳(2);

*16.3消防设施符合要求(1)。

4

 

 

17、宿舍

17.1宿舍面积、层高、生活设施符合规定(1);

*17.2宿舍管理有规章制度,管理规范,室内环境卫生良好(2)。

3

 

 

18、食堂

*18.1具有《餐饮服务许可证》或合法有效的供餐协议;炊事人员经过培训、有健康证(1);

18.2食堂设置布局满足要求、生熟分离,外排水处隔油池设置符合标准(1)。

2

 

 

19、应急医务

19.1有基本急救医药设施以及专职或兼职的医务人员(1)。

1

 

 

五、

内业

管理

(5)

20、创建组织及规划

20.1组织机构及规划完整(1)。

1

 

 

21、文明施工费

*21.1文明施工措施费单列、专款专用并经监理确认(1)。

1

 

 

22、宣传教育

22.1宣传教育记录、外来务工人员文明施工教育培训记录齐全(1)。

1

 

 

23、现场检查记录

*23.1文明施工、消防、环境卫生等相关检查记录齐全;相关整改、销项记录齐全(2)。

2

 

 

六、 

监理

管理

(5)

24、监理规划

*24.1监理规划有文明施工专项内容,监理工作有部署、有要求(1);

1

 

 

25、监理人员

*25.1项目总监管理到位,监理人员配备齐全(1);

1

 

 

26、监理日记

26.1监理日记规范、齐全(1);

1

 

 

27、重点部位与重大风险控制

27.1重点部位旁站记录及重大风险源控制记录齐全(1);

1

 

 

28、日常检查记录

*28.1日常检查及整改销项记录规范、齐全(1)。

1

 

 

得分总计

100

 

 

注:1、评分标准及分值中加标“*”的为每次随机考核与综合考核必查的项目,其余为抽查。

2、考核表中“监理管理”项总分5分,4分为合格。若被评为“文明工地”,而“监理管理”项不合格,则监理单位不授予年终表彰。

3、检查中凡发现违反质量、安全、文明施工有关规范强制性条文者,将作为否决项。

 

 

检查单位:

检查人员:                                        检查日期:

 

附件3

上海市文明工地(交通类)检查考核表二(试行)

工程名称:                                        建设单位:                               

工地名称:                              施工单位:                                

所在区县:                              监理单位:                                 

加分项目

加分内容

评价

分值

加分

加分说明

1、标准化施工

 1.1主体工程采用装配式施工,建筑材料预制化、成品化。

1

 

 

1.3采用切割法等低噪声措施拆除混凝土构件。

1

 

 

1.4采用装配式临边围护等定型化设备。

1

 

 

 1.5使用稳固美观的新型盘扣式脚手架。

1

 

 

2、节能节材

 2.1建立雨水回收利用系统,用蓄水冲厕、现场洒水和养护等。

1

 

 

2.2使用可循环利用的定型模板。

1

 

 

2.3利用天阳能光热收集系统,为施工现场供热、供电。

1

 

 

2.4采用节能灯具和节水设施,分类计算,限量使用。

1

 

 

2.5破拆的混凝土块、旧沥青等材料在施工现场再利用。

1

 

 

2.6考虑施工道路和建成后的运营道路系统的延续性,考虑临时设施在建筑运营中的应用,避免重复建设。

1

 

 

3、信息化管理

 3.1采用BIM技术,管理施工现场组织。

1

 

 

 3.2采用移动互联网技术,构件现场文明施工管理体系。

1

 

 

3.3建立全员实名制管理信息系统,施工现场设置有人员信息采集功能的电子门禁系统。

1

 

 

3.4 实施电子台账。

1

 

 

3.5设有实际效果的摄像检测系统,并连接网络,可远程监控。

1

 

 

4、工人管理

4.1宿舍实行物业化管理。

1

 

 

4.2生活区设文娱设施和场所。

1

 

 

5、其他确有实效的节能、环保、创新措施

 

每项

加1分

 

 

得分总计

 

注:本表为上海市文明工地(交通类)加分表格,现场逐项考核,累计分作为总得分。

 

 

 

检查单位:

检查人员:                                              检查日期:

 

 

 

附件4

上海市文明工地(交通类)升级示范工程检查考核表(试行)

工程名称:                                        建设单位:                               

工地名称:                              施工单位:                                

所在区县:                              监理单位:                                 

考核项目

考核内容

评价

分值

得分

备注

1、扬尘控制升级措施

 1.1安装喷淋喷雾装置,且基本覆盖施工场地主要扬尘区域.

1

 

 

1.2 扬尘控制设备可根据天气情况和施工状况等实际情况有效运行,在保障降低工地扬尘的基础上,不致造成不利影响。

1

 

 

1.3扬尘控制设备操作简便,易于控制,专人管理。

1

 

 

2、噪声控制升级措施

 2.1采用移动式隔(吸)音装置。

1

 

 

2.2噪声控制装置对所有高噪声施工设备与噪声敏感点做到全覆盖。

1

 

 

2.3有专人负责维修保洁,确保噪声控制效果。

1

 

 

3、信息化监管升级措施

 

 

 3.1建立微信公众号,包含项目简介、施工计划、安全保障措施、文明施工方案、交通和环境影响分析等公示内容,并及时更新。

1

 

 

 3.2建立解答公众问题、接受举报监督、反馈处置意见等信息互动沟通的机制和平台。

1

 

 

3.3加强宣传,扩大公众对相关信息化监管平台的参与范围。

1

 

 

3.4 建立信息化监管平台维护团队,并设有专职人员负责日常信息发布和互动沟通工作。

1

 

 

4、现场监控升级措施

4.1 监控覆盖所有出入口、主要施工现场及渣土车辆冲洗点等重点部位。

1

 

 

4.2监控设备可靠稳定,能够及时发现存在的问题和隐患,并保存30天以上。

1

 

 

4.3建立通过视频监控发现和消除文明工地问题的管理制度,并有效运行。

1

 

 

5、其他确有实效的文明施工升级措施

 

每项

加1分

 

 

得分总计

 

注:本表为上海市文明工地(交通类)升级示范工程考核用表,现场逐项考核,累计分作为总得分。

 

 

 

检查单位:

检查人员:                                              检查日期: